陷入蛛网困境的博士

农产品的成长期仅在数月之间，教育的人才养成期更长，一位大学毕业生耗时16年，博士生则需要超过20年。台湾过去放任高等教育市场扩张的结果，为私校创造出超过500亿的学历市场，但是人力市场供需失衡，也造就高等教育「通缩」现象。108学年度有113个博士班招生人数低于1人，37系组博士班招生名额挂零，其中不乏顶尖大学的热门系所，以台大来看，107学年度博士班招生员额181名，报名人数只有229人，录取率为44.1%，其中42个系所中有14个组别无人报名，不乏生化科技、环境卫生、电信工程的通讯与信号等应用学门，可以看出高级人才断层严重。

教育部长强调博士班员额控管政策为「重质不重量」，会对于就读人数、所学专长分布密切注意，未来研究所若连续3年招不到生将令其停招。讽刺的是，108学年度教育部核定硕博士班招生名额有4280人，仍比107学年度增加8个员额，当少子化已成为常识，学生早已自觉放弃文凭，教育部仍后知后觉地要等待3年之后才回收招生员额，放任大学持续虚胖化的结果，只是浪费国家有限的教育资源而已。

邻近的日、韩同样面临高等教育生源不足的问题，日本文部省要求各公立大学依学生人口减少幅度，自行减少各系所招生员额；南韩则是透过评鉴制度强制退场，将大学评鉴分为五等级，最优的第一等级学校可自行决定是否减招，第二级须减少学生员额，但可小于总体生员减幅，第三级需要减少的生员额度须等于总体生员减幅，第四级须要减少大于总体生员减幅的生员，最后一级学校则是两次评鉴不过，无条件强制退场。

教育部过去拟以系所评鉴作为退场机制，但今年初竟违反《大学法》，放宽大学系所必须接受评鉴的要求，各校花费10年建置的评鉴制度，结果没有任何学校或系所因评鉴而退场。教育部不愿承担控管学生名额的责任。

劳动市场瞬息万变，学生决定要不要投入高等教育成为一个高风险的选择。在教育部不作为的状况下，学生如同陷入蛛网困境，只能自行承担市场生产过剩的风险，依个人能力与家庭的社经地位来决定是否要继续投资高等教育。国家行政怠惰的结果是社会高级人才过剩、国家基础学科人力断层，学生则浪掷了他们最美好的青春岁月，落入土中成为无人问津的腐果。

（作者为辅仁大学社会系教授）