线下全流程“搬”到线上 招标采购实现数字化转型

在当前数字中国、数字政务大力推进的契机下，传统的招投标领域面临新的变革。而随着近几年电子招投标各项政策相继出台，各地探索电子招投标并建立了各类交易平台。特别是经过2020年的疫情这一进程被进一步加快。

在这样的大背景下，招投标领域如何进行数字化转型、提升公开透明度？如何让投标人少跑甚至一次不跑就能完成招投标的全过程？如何解决疫情期间和疫情后时期的人员聚集和安全问题？都是值得关注的问题。

传统招投标过程繁琐，效率低下，耗费人力物力，且不透明度高，权力寻租等廉洁问题、围标串标等问题时有发生。为改善这一局面，日前，京东集团与招天下在京举行战略合作发布会，共同围绕央企、国企、民营企业等客户类型的限额以下工程建设交易、企业采购、土地与矿业权交易、产权交易等需求，在招投标等领域开展广泛而深入的合作。

随着2013年《电子招标投标办法》的落地，发改委联合各部门连续3年发文，助推电子招投标的各项政策相继出台。2019年财政部发布了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》，强调加快推进电子化政府采购，推进采购项目电子化实施。今年针对疫情，财政部印发了《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》，明确在疫情期间应尽量通过电子化方式实施采购。同时值得注意的是，《中华人民共和国档案法》将于2021年1月1日起施行，鼓励和支持推进传统档案载体数字化，电子档案与传统载体档案具备同等效力，为电子招标投标文件归档问题提供了最根本的上位法依据。

“互联网+招标采购”将全流程线下招投标等搬到线上，将大大促进招标采购效率、营造透明的环境，确保流程合规，提高采购公信力，同时大幅度节约社会资金。因此，电子化招投标采购势必会成为一种趋势。

借助大数据、云计算、人工智能、区块链等先进技术的应用，企业采购将由当前的“全流程线上化”阶段，向“全面数字化”转型升级。依托数据与技术优势，京东集团此次接入浙江招天下招投标平台，将为政府、企业、社会团体等提供全流程电子化招标、集采及大数据运营服务，同时为行政监管提供技术支撑。除了招标采购，双方未来还将在金融、大数据等方面，探索更多合作可能性，共同在助推政府“放管服”“最多跑一次”改革、降低交易成本中发挥积极作用，对发展电子招投标采购、促进招投标采购与“互联网+”的融合、规范招投标市场具有重要意义。

建立合规、便捷、透明、稳定、高效的全流程智能化在线招标采购平台和体系，平台从在线公告发布、招标文件编制、投标文件编制、远程不见面开标、异地分散评标，全流程线上处理，实现一次也不用跑的不见面远程开评标，同时数据留痕一键归档，为廉政建设和审计监管提供技术支撑。

据介绍，平台以《招标投标法》、《电子招标投标办法》为依据，严格按照《电子招标投标系统技术规范》标准进行开发，支持公开招标和邀请招标，自行招标和委托招标，资格预审和资格后审等各种场景，支持远程不见面开标及分散评标等方式。

值得关注的是，不见面开标和远程异地评标非常好地解决了疫情带来的人员聚集问题，同时提升了办事效率，促进招投标领域的公开透明和可追溯。（记者 林刚）