新聞眼／城市轉骨陷錢坑 中央別冷漠以對

许多百里侯发现前瞻建设计划是一场难以脱身的「钱坑陷阱」，要再挤出类似铁路高架化工程的配合款，若无中央关爱的眼神，问题难解。图／联合报系资料照片

诸多县市积极争取铁路高架化，意在缝合都市因轨道产生的裂痕，除强化都市发展机能，更让平交道及早退场，免除闯祸的死伤，回复人本交通、争取消防及医疗救护时机。但到头来，面对财税不正义的制度和工程自筹款的「大钱坑」，县市对这项福国利民的建设只能看中央脸色，穷县市也有志难伸，苦的是在地百姓。

铁路立体化是都市发展的重大课题，以北市为例，原有铁路轨道与市区道路形成多处平交道，成为都市交通运输的重大阻碍。当年即由行政院主导台北铁路地下化工程，除改善北市交通，也促成台北再发展的契机。

各地都市发展都面临铁路立体化的瓶颈，亟于清除这些轨道「路障」，但「钱」是更大的路障。财政收支划分法逾廿年未修正，地方期盼的财税正义遥不可及，许多百里侯已发现前瞻建设计划是一场难以脱身的「钱坑陷阱」，要再挤出类似铁路高架化工程的配合款，若无中央关爱的眼神，问题难解。

正如宜兰的铁路高架化，自筹款高达一○五亿，除了严重排挤县政建设，以极为有限的自主财源来看，已濒临财政破产，加上预估工料双涨趋势，自筹款只会多不会少，即使财政较佳的六都，要拿出这笔钱也很吃力。

但交通部看待此事，只是冷冷地表示「铁路立体化帮助都市发展，地方本应负担一部分」，花莲的高架化工程若无副总统萧美琴以执政党立委角色介入，恐还讨不到便宜；中央虽依规则和地方财政好坏决定补助比率，其实另有一笔专案补助款的私房钱可用。与其让外界质疑中央是依政党颜色和选票依归决定补助比率，不如让补助规则更透明化，才能服人。

铁路绕行全台，县市虽获得交通便利，各地平交道带来问题也由地方承受；按理说，铁路高架化应该是中央级的国家建设，与地方携手解决问题，中央若只在乎手握资源分配的金权，无视地方财政恶化，赖总统「均衡台湾、在地希望」的政见，恐怕只是梦幻的泡影。