冷眼集／好人中央當 責任地方扛

财政部将修订娱乐税法，授权地方政府得免征艺文类、竞技类活动的娱乐税。 图／本报系资料照片

财政部长庄翠云提出娱乐税修法方向后引发议论，尤其「授权地方可免征」的说法让娱乐业喜出望外，听在常要借新债还旧债的地方政府耳里，却是满面愁容；各县市都反对停征娱乐税，主因是娱乐税收入虽不高，毕竟还是一笔不无小补的收入，财政部美其名授权地方免征，其实把课征压力转嫁到地方，更规避了财划法「应筹妥替代财源」的责任，等于「好人中央当，责任地方扛」。

游说废止或免征娱乐税的声浪存在多时，财政部上月召集各县市开会时，不少税务主管都说，「不知道为何此时要讨论娱乐税」，各县市一致反对废止；以六都为例，每年收入约数亿元，但小钱也是钱，何况对非六都县市而言，娱乐税是地方公所建设经费的重要财源。

财政部原要全面授权地方，自行决定哪些项目要停征或调整税率，也遭各县市反对，直言「等于把停征问题丢给地方政府」，地方会承受被利益团体游说的压力，一旦有县市停征，其他县市势必要跟进，结果就会造成税收减少，冲击嗷嗷待哺的地方财政。

不过，财长宣布高尔夫球娱乐税法定上限税率不调整，让辖区内有不少高尔夫球场的新北、桃园等地叫好，一方面高尔夫球场对生态环境有影响，另一方面，高尔夫球娱乐税总额高。

各县市其实希望中央统一规定娱乐税课征与否，现美其名授权地方自行决定，其实是把压力转嫁到地方。依财划法卅八之一条，若修法造成减少收入，应同时筹妥替代财源；换言之，若中央宣布免征或废止，地方损失税收须由财政部补足，中央此举等于规避责任。