中央不扛地方债 谁家孩子谁家抱
陆提高赤字率，但中央不包揽地方债。图为大陆人民银行举办金融知识展。（中新社资料照片）
大陆十三届人大二次会议新闻中心厅于7日举行记者会，大陆财政部长刘昆指出，大陆2019年财政赤字拟安排2.76兆（人民币，下同），赤字率预计是2.8%，相比2018年提高了0.2个百分点，目的是为了促进经济较快发展。此外，中国的地方债风险相当低，中央也会对个别地方政府进行债务问责，但中央不会包揽地方债务，「谁家的孩子谁家抱」。
刘昆表示，中国2016、2017年赤字率都是2.9%，2018年是2.6%，2019年预计是2.8%，始终控制在国际通用的3%控制线以内，和世界主要经济体相比，中国赤字率水平并不高，这个安排综合考虑了财政收支、专项债券等因素，也为今后宏观调控留出了政策空间。
刘昆称，除了适当提高赤字率，中央财政还增加了特定国有金融机构和央企上缴利润，地方财政也将多渠道盘活各类资金和资产。这方面也筹措了一部分资金，可以让中国不用过高地提高赤字率。
针对地方债风险，刘昆说，目前地方政府债务风险总体可控。到2018年年末，中国地方政府债务余额是18.39兆元，债务余额和综合财力比例是76.6%，远低于国际通行100%到120%的警戒线。加上纳入预算管理的中央政府债务余额14.96兆，全国政府债务余额是33.35兆，低于2018年全国政府债务限额法定限额36.69兆。而政府债务和GDP相比，负债率是37%，远低于欧盟60%的警戒线，所以中国地方债风险非常低。
刘昆也不讳言，确实有个别地方政府仍在法定限额外通过融资平台公司违法变相举借债务，目前已采取严格措施监控各地财政及融资平台公司，不允许再发生新的隐性债务，一旦发现，马上问责，同时稳妥化解债务存量。在化解存量方面，中央还是坚持不救助原则，谁举债谁负责、「谁家的孩子谁家抱」。依法实现债权人、债务人共担风险。