空污让中央与地方交火，问题究竟出在谁身上？
台中市长卢秀燕日前召集中部地区七县市首长讨论空气污染的问题，同时表示台中火力发电厂（中火）的生煤使用量在今年11月底就已超过全年上限，故罚款中火300万元。消息一出，台电不认真检讨为何超标，还搬出数据来邀功，发言人徐造华表示，今年中火已大幅减少用煤300多万公吨，且「考试已经不及格了，依照中市府标准要如何改善？」
先从后面这句话来检视，台电的态度也真奇怪，应该尽可能的将损害降至最低才是，难道已经超标了就不用改善，继续烧煤让空污更加严重？这就像一个学生在写考卷，整张考卷还没写完，就已经发现太多不会写，可能达不到60分，于是后面的干脆不写，这是什么道理？难道这是一个学生做事该有的态度？台电敢讲这种话，不是摆明要跟台中市政府在空污问题上搞不合作运动且拿民众的健康开玩笑？
其次，我们要仔细检视一下台电所说的，「今年中火已大幅减少用煤300多万公吨」到底是怎么一回事。其实不只台电这样正面宣传，蔡英文也说从她2016年上任以来已减煤超过500万公吨。这些数据表面上看来没有讲错，一般不明究理的民众也可能觉得成绩斐然，但在称赞他们之前恐怕要先弄清这些数据是如何产生。
事实上，减煤的标准是根据现任交通部长林佳龙在其台中市长任内时所订定的「台中市生煤管制自治条例」而来，追求四年减煤四成。四年前的排放量为约1840万公吨，所以今年的使用量上限应为1104万公吨。按理说，四年减四成，平均下来一年应该减一成，可是依照台中市政府公布的数据，在民国105、106、107年的减煤量分别为22、1、175公吨，今年108年则为383万公吨。
▲台中火力发电厂。（图／台中市政府提供）
林佳龙的任期是到去年12月，之后换成现任的卢秀燕，也就是说林佳龙任内三年的减煤成绩乏善可陈，远远不及卢秀燕一年的成绩。故我们可以合理推测，若让林佳龙继续执政，依照他过去的表现，可能今年的成绩还是不理想。台中人都知道，林佳龙会在去年的市长选举中大输卢秀燕20万票，跟他无法妥善处理空污问题有显著之关联。然而，蔡英文跟台电却把卢秀燕任内的成绩也算作是他们的功劳，却不提同为民进党籍的林佳龙在市长任内令人失望的表现，摆明在忽悠选民。
就在台中市政府跟台电因为上述问题杠上之际，环保署也搬出法条来试图替台电解套。先不论环保署讲的内容是否有理，以环保署本该扮演保护环境的角色却来替火力发电厂制造的污染护航本身就让人感觉角色错乱。其次，环保署搬出的法条跟台中市政府所讲的根本不是同一个东西。前者所说的是18年前所制定的「固定污染源设置与操作许可证管理办法」，依照该法，中火的排放许可量得有10%的弹性空间。但后者所者所说的是台中市议会四年前通过的「台中市公私场所管制生煤及禁用石油焦自治条例」，这个条例明文规定以「生煤使用量」计算。「许可量」与「使用量」本就不同，且处理中火空污问题，不依据市府通过的较新的条例而搬出18年前所订定的办法来试图替中火解套，也实在是一件怪事。
其实，空污问题近年来会让民众这么有感与民进党的其中一张神主牌「反核」关联甚大。蔡英文上台后为了达成「2025非核家园」的目标，也就是要在2025年让绿能占总发电量的20%，核能归零，不惜采取躁进的能源政策。在绿能发展不如预期，又不愿重启核四的情况下，火力发电所扮演的角色就会更加重要。台湾民众曾经也被民进党「反核」的招牌所吸引，但去年的「以核养绿」公投，超过59%也就是约589万的民众对此投下赞成票，说明民众已从非核家园的美梦中所惊醒，充分了解如此躁进的废核，大家需要付出庞大的代价。
令人遗憾的是，蔡英文政府无视这589万民众的意愿，持续往「2025非核家园」的目标狂奔，甚至还因为怕有人在本次的总统立委选举时提出「重启核四」的公投，而硬是修法把公投与选举脱勾。以前说要公投绑大选的是民进党，现在说要公投与大选脱勾的也是民进党。以前说七成的人都反核的是民进党，后来马政府说要举办核四公投，最先跳出来反对的也是民进党。民进党如此反反复复，若不是为了政治算计，还真想不出是为了什么。
能源政策及如何处理空污都是高度专业的问题，不管是哪一党执政，都不应该把政党的信仰凌驾专业，为了达成目标而不择手段。台电与环保署应该本着专业出具意见给执政者，而不应该为了达成特定政党的政策或政务官个人的目标而盲目随之起舞。然而，现在的执政者在很多议题上都是让政党信仰凌驾专业，外行人先划大饼，再叫内行人想办法把饼做出来，执政者再这样搞下去，台湾的问题会越来越多，受害的是全体民众。
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