抗空污斗士陈宏益 重现中市蓝天

理财周刊发行人洪宝山(左)、陈益宏(右)。(图/理财周刊提供)

过去不少台中市民抱怨天空灰蒙蒙的,前方能见度约莫百公尺,细心的民众可以发现近一年台中市的天空渐渐清朗起来,根据统计,台中市民国一○九年平均PM2.5指数降到15.4微克,比前年再降2.3微克,创下历年新低,显示卢秀燕市长上任以来,积极改善台中市空气品质的作为颇见成效。

空污就怕没有风的日子」,台中市环保局局长陈宏益表示,台湾的空气品质,气候占很大因素,夏天吹南风,空气往北移动,高雄空气品质最好,冬天吹东北季风,只要台北有风下雨,中南部的空气品质不会太差,最怕的是台北风和日丽,中南部的空气品质相对惨兮兮。

「既然没有风,就代表污染源来自台中本地,无法扩散」,因此市府团队认为必须先就台中本地的污染源进行改善,而PM2.5与来自燃煤的硫氧化物息息相关,首当其冲的便是燃煤用量最多的台中火发电厂及中龙钢铁厂。

一○八年七月开始,台中市府推动「蓝天白云计划」,针对固定污染源、移动污染源及逸散污染源进行管制,推动二十四项精进改善对策,包括中火减煤至一一○四万吨、燃煤工业锅炉一一一年全面退场电动公车倍增的项目,采取「先大后小、先公后私」的策略进行督导改善。

科技监测 污染无所遁逃

有些人疑惑为何先抓中火、中龙,不管汽机车等移动污染源?陈宏益直言,经过调查,这两大厂的污染排放量几乎占90%,「中火降2%的燃煤,等于汰换近五万辆二行程机车一年的PM2.5减量」,当然不能放大捉小。

为了有效管制排放量,台中市环保局去年成立科技稽查中队,引进无人机、热显像仪、红外线感测器,透过高科技监测,有效减少人力稽查。

「你看到的每一个烟囱如果都装有感测器」,台中市的大型烟囱,依法目前架设精密的即时连线监测仪器,包括火力发电厂、焚化炉、大型工厂等,加起来不到三十支,相关费用动辄百万。但是现在一台三万元简易型即时感测器,加上拉线及网路费用便宜,为了企业形象与环境正义,厂商没有说不的权利。

陈宏益说,虽然没有法源依据强制厂商装设感测器、监视器,但会用「行政检查」的手段,有加装感测器或监视器的厂商,稽核次数会变少,鼓励厂商用感测器管理好自家的烟囱。

另外,在台中的几个主要工业区,像是台中工业区、大里工业区、关连工业区及乌日高铁附近设置影像辨识系统进行烟气监测,并防止露天燃烧及垃圾掩埋场闷烧酿成大火,如同人脸辨识,追踪破案成效可达八成左右。

中火减煤调电弹性

他以中火为例,市府深知台中市的空污关键在中火,因此在台中海线的制高点装设超高解析度的摄影机二十四小时监控。过去林佳龙任市长期间,中火从实际燃煤量一千八百万吨减到将近一千六百万吨,卢秀燕市长上任以来,要求落实四年减四成,但台电与中市府的计算基准点不同,台电以法定燃煤量二千一百万吨减四成来计算,然市府坚持采自治条例,规定台电须以实际燃煤量一千八百万吨减四成为最终目标,中央与地方互杠,最后市府强烈要求下,中火燃煤一○九年全年只烧一二二九万吨,骤减三六八万吨的燃煤量。

陈宏益说,台中市环保局并不是无理要求,更不会因为中火减煤让台湾缺电。事实上,在减煤的期间,台电还是有增加新的发电机机组,一○八年新增机组的量反而比退役的量还多,大概增加九十万瓩,电力调度上更有弹性。

另外电动公车部分,截至一○九年底,台中市已有两百台电动公车在市区绕行载客,数量已是全国第一,而一一一年锅炉全面退场,台中市政府也有完整的辅导、补助等配套措施,协助业者从重油锅炉转换为天然气。

今年一月,台湾环境保护联盟针对全国二十二县市进行「2019年永续环境施政」评比,台中市虽然在五项指标全获A级优良(能源转型气候变迁、公害防制及公共设施、国土规划及生态保育、环境管理及整体综合评比),与台北市、新北市并列全国第一,陈宏益仍强调,能源转型是亟待讨论的议题

蔡英文总统上任后,政院推动「非核家园」目标,目前核一厂已退役,核二核三厂规划在一一二年、一一四年除役,在新能源尚未稳定之时,政院采取增加火力为最主要的发电来源,以一○九年发电结构来说,火力占78.5%、核能12.7%、再生能源仅占5.8%。

支持非核家园 肯定以核养绿 两害相权取其轻

所增加的电厂全部都是燃烧石化燃料,陈宏益直言,石化燃料产生的二氧化碳造成温室效应已是不争的事实,全世界都在谈「±2℃」,日本发生福岛核灾,一度反核,后来还是重启核能,德国是最注重环保的国家,面对全球气候变迁,核能还是不得不的选择,况且全世界十大工业国,谁没有用核电?在全球节能减碳、管制温室气体的大共识下,台湾真的要反向而行,用八成的石化燃料火力发电?

「核能是风险值,石化燃料污染跟致死率是确定值,如同温水煮青蛙」,朝野应更理性看待目前全球面临的气候问题,况且台湾公投的结果是「以核养绿」,减少火力发电。「两害相权取其轻」,政府可以更倾听人民的声音。

陈宏益强调,自己并不是拥核或反核者,一直期待台湾早日达成非核家园的目标,但是再生能源的不稳定性,必须要靠什么能源来搭配支持用电安全,自己并没有确定的答案,「但是不该这么快跟核能说NO,应该更理性看目前技术和全世界处理的方式,不要把它当成一个不能讨论的议题!」

碳觉醒 全民的课题

台湾必须有一个「碳觉醒」,除了本地的空污问题之外,全世界如火如荼展开「碳足迹」相关政策及认证,「碳消耗」会成为台湾另一层次的贸易障碍,当局者必须审度国际情势,提出更好的策略因应。

至于核能何时可以退场,陈宏益建议,如果PM2.5能达到世界卫生组织标准十二微毫克,最好是十微毫克,届时污染不在了,并且考虑台湾能源环境特性,新能源可以稳定支撑台湾的用电需求,核能就该退场,毕竟核能还是有辐射的风险。

新能源发展,电费势必提高,「以价制量」可以达到节电的效果,「我们必须重新思考,不是用水、用电量多,就叫做文明」,一个富而好礼的社会,是用最少的水量、电量,产生最少的垃圾,达到最好的经济生活,才是一个文明先进的国家。节能减碳,今日不做,明日后悔。

陈宏益从小住在彰化台化工厂旁,所学及贡献都在环保领域,父亲是台化基层的三班四轮劳工,可以说是喝化工厂奶水长大,是烟囱下长大的小孩,环工是污染防治,和化工针锋相对,他分享自己过去的成长背景,更能体会企业的艰难,从而提出比较简单可行的方式协助业者改善,看到PM2.5值一点一点的降下来,抬头仰望台中市的蓝天,自己才会觉得有成就感!

本文作者:洪宝山

(本文摘自《理财周刊1071期》)

《理财周刊1071期》