【川金二会破局】陈一新/川普和金正恩对彼此期待过高 

●陈一新/中国文化大学政治学系讲座教授。

美国总统川普北韩领导人金正恩2月27、28日于越南首都河内举行川金二会,但因他们在「朝鲜半岛核化」与「联合国制裁案」没谈拢,以致谈判破局,原订28日下午要签署宣布韩战结束以及协助北韩打开大门的「河内宣言」也跟着告吹。

原先川普与金正恩对川金二会都有很高的期待,川普希望在朝核问题上有所突破,金正恩则希望美方解除对北韩的联合国制裁案;但是,随着会议时程的愈来愈近,双方都逐渐降低对彼此的期待。

在川金二会第二天的会谈前,川普与金正恩表面上都对这次会谈充满信心,其实他们的谈话已透露结局可能不妙。

在会谈前的记者会伤上,川普说他们在前一天晚宴上有非常好的对话,赞扬北韩经济潜力佳,也感谢金正恩在过去这段时间内没有再试射导弹、进行核试,但他对未来进展并不着急,称速度并不是那么重要,并在媒体面前多次提及「不着急」。他说他不急着就北韩核子计划问题达成协议。他表示:「时间对我而言不是那么重要。」他说这话似乎暗示不会在朝核问题上有重大突破。

金正恩在记者会上首度回答问题,对第2天峰会会谈的前景持正面态度。当被记者问到是否有信心达成协议时,他答称:「现在言之过早,但我不会说自己持悲观态度。」他补充说:「我向你们保证,我将尽我所能,让今天达成圆满成果。」他说「言之过早」,似乎暗示达成协议的时机尚未到来。

值得注意的是,川普与金正恩心中所盘算的并不完全相同。就川普来说,他不只想在美朝外交上达成一些突破,更想借着这项外交突破来问鼎诺贝尔和平奖。为了让金正恩共襄盛举,他姿态放得很低,话也讲得很弹性。稍早,他甚至表示,只要北韩不再进行核试与试射导弹,是否立即进行可查证的去核化进程并不那么重要,一反过去美国咄咄逼人的态度。

日本首相安倍晋三已为川普的诺贝尔和平奖撰写了推荐信南韩总统文在寅也表示愿意跟进,这让好大喜功的川普非常高兴,只要他能让金正恩这次好好配合演出,他就有机会不让得过诺贝尔和平奖的前美国总统欧巴马「专美于前」。

虽然川普不急于推动可查证的非核化进程,但他也表示除非美国对朝鲜半岛无核化具有信心,美方不会终止执行联合国对北韩的制裁。要想在朝核议题上达成实质外交突破绝非易事,那需要水磨工夫与耐心的谈判。川普没有时间和金正恩玩「慢工出细活」的游戏,那是双方谈判代表的事。

然而,川普要的只是象征性的外交突破,能让他拿着这项外交成就来问鼎诺贝尔和平奖,就算得不到奖,至少也可向国人炫耀,为他竞选连任加分。美朝签署「河内宣言」宣告南北韩战争正式结束,也许还不足以让他获得诺贝尔和平奖,但若加上打开北韩改革开放的大门,问鼎诺贝尔和平奖的机会应该就会大增。

毫无疑问,川普希望能够成为打开北韩大门、促成北韩经济改革的第一位美国总统。尽管美方官员担心川普同意与金正恩单独「辟室密会」的要求,可能会在金正恩做出一些不着边际的让步后大方做出承诺,但川普却相信这是演好一出戏必须付出的代价。这从他说: 「北韩有很好的潜力,真希望取消对北韩的制裁」,可以看出他心中的想法。可惜得是,在扩大会议中的美方谈判官员都不同意取消对北韩的制裁。

金正恩当然也对川金会充满期待。在美方压力没有那么紧迫盯人的情况下,他将有较高意愿做出推动朝鲜半岛无核化的承诺。金正恩要求单独与川普会谈,当然希望川普能在北韩做出一定承诺后,对北韩网开一面,不再对平壤执行联合国制裁案。

金正恩知道川普想藉他对朝鲜半岛无核化与促成北韩经济改革的承诺,来争取诺贝尔和平奖,因此将会竭尽所能要求美国对北韩的制裁松绑,争取美国企业与厂商到北韩投资、观光,并增加美、朝之间的贸易。

尽管川普与金正恩「各有所求,各取所需」,但是双方官员在「去核」与「制裁」议题上却各有坚持,川金二会终于破局。

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