先探投资周刊／碳 Is money2.0时代来临？
【文／郑威宏】
时光回到二○○八年以前，太阳能产业成为当时投资市场最热门的显学，而背后很重要的推动因素来自于○五年冬天，在日本京都通过至今全球唯一约束温室气体排放条约《京都议定书》（全名为联合国气候变化纲要公约的京都议定书），让全球一八三国、占全球室内气体排放量超过六成市场，通通将强制依循议定书内容，亦让节能减碳风潮达到顶峰，太阳能、风电等类股齐力飙涨。
京都议定书魂魄仍在
不过，美国身为最高人均排放二氧化碳国，却由于国会反弹，签订议定书后又退出合约，造成已开发中国家的骨牌效应，加拿大、日本等国陆续退出，加上开发中国家对于议定书态度保持着「已开发国家必须先采取措施后，开发中国家才会跟进」的态度，进一步推垮京都议定书，至今仍具有签署效应的国家占整体温室气体排放量只剩全球总量的一五％，也就是过去减碳的努力可说是功亏一篑。
不过，虽然目前议定书的困境未除，但在一二年杜哈会议，近二百个国家最终仍达成部分协议，将京都议定书中第二期减排承诺，除了延长效力至二○二○年新公约生效前（原先于一二年底失效），持续约束欧盟二七个会员国及澳洲、瑞士等十个已开发工业国排碳原则外，预计在一五年五月前拟定新协议方案，以保护这个得来不易、且为全球唯一具有法律效力的排碳协议。
值得留意的是，过去对于碳排放态度松散的美、中全球两大排碳国（合计约占全球排碳量一半），近一年态度开始出现一八○度转变，两国竟然在今年四月间主动针对碳排放进行多次会谈，中、美气候谈判代表分别向外表示，经多次会谈后，双方各自有减排目标，有望在明年巴黎气候变迁会议中签订新协定。吊诡的是，今年这几次官方机讲会谈不仅促使明年全球排碳协议进一步发展，中、美双方更是在这几回会谈前后，释出善意，分别提出减碳方法。
美国每年减碳有望达十亿吨
事实上，由于发电厂为全美最大碳排放来源，约占美国整体碳排放三九％，去年九月，美国环保署（ＥＰＡ）先是提出新建发电厂碳排放管制标准，成为全美第一个以《空气清净法》为法源所设立的电厂碳排放标准后，今年三月欧巴马再对外表示将提出削减碳排议案，六月进一步宣布以二○○五年境内火力发电厂二氧化碳废气排放量为基准，将在二○二○年前减少二五％，二○三○年最终减排三○％为目标。
由于全美共有六○○座燃煤电厂，平均商转运行达四二年，若欧巴马政府能确立在一五年立法，一六至一八年各州电厂就得执行法规，绝大多数煤电厂势必面临更换设备的问题，同时也逼迫较不具营运规模的煤电厂关门大吉。
即使美国商会表示，ＥＰＡ新规范只会减少全球排碳量一．八％，却会造成二○万人失业，每年五○○亿美元左右的经济损失，但外界普遍认为，欧巴马若想在全球抗暖化上树立功业，在明年巴黎召开全球排碳会议前，ＥＰＡ新规范将是他的最后机会，加上全美ＧＤＰ超过二一兆美元，「新规范」对于ＧＤＰ的影响不到○．二％，且获得半数选民支持下，最终ＥＰＡ主张上路的机会相当浓厚。
外界推估此次ＥＰＡ新政每年将减少五至七亿吨碳污染，加上欧巴马政府任内推动如新车辆实施严格的燃油效率标准，将轿车及轻型卡车平均燃油标准提高一倍等，每年为美国减少碳排放将超过十亿吨。
中国 全球第二大碳交易国
环境污染更严重的中国，如同近期中美会谈中，中国首席气候谈判代表解振华所言，大陆城市空污严重，绿色经济已成发展趋势，根本无需外界施压。事实上，自从国家主席习近平上任后，环保减碳动作政策越来越严格，而近期国务院公布《二○一四至一五年节能减排低碳发展行动方案》，更进一步明确指出未来两年中央在二氧化碳降低上的标准及作法。
该行动方案除了要求提前一年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等高耗能、高排放的淘汰落后产能及生产技术改程任务等，将直接减少二．八亿吨二氧化碳排放量外，减少燃煤发电、加大机动车排气标准、ＬＥＤ、新能源车推广力度等后续减少石化用量，更进一步达成间接的减碳目标。
然而，中国近年来积极环保作为，得到相当正面的回应，据世界银行指出，碳定价机制覆盖近六○亿吨二氧化碳，约占全球温室气体年度排放总量一二％，去年碳排放交易总值约在三○○亿美元，目前中国已成为全球第二大碳市场，交易量已达一一．五亿吨，仅次于欧盟二○．三九亿吨，并于深圳、上海、北京等一线六城市设立碳交易所并试点，预期「十三五」期间（二○一六至二○年）有望扩大全国施行。
二○五○年前减碳至少四成
另外，除了中、美两大国外，二○一三年来，包括北美洲墨西哥开征碳税，美国俄勒冈州和华盛顿州正在探索碳定价方案，加上已执行碳排放交易体系的加州、魁北克省和不列颠哥伦比亚省等，北美碳排放及交易愈成气候，而除中国外，日本、韩国态度最为积极，尤其是韩国去年底订出一五年碳交易计划细节后，预估将减碳三成，总减碳量达五．七亿公吨，由此可见，由欧洲先起跑的减碳工作，已开始延烧至美、亚洲主要经济大国，今年九月联合国将在纽约举行气候峰会，预料将为一五年巴黎会议前营造出全球气候变化问题协定的政治氛围。(全文未完)
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