毛治国：汇流须跟上科技发展　兼顾市场需求

生活中心／综合报导

由台湾通讯学会与21世纪基金会所举办「汇流政策与产业」国际论坛，包括日、韩、美及香港等重量级频谱学者专家，21日齐聚一堂进行讨论，行政院副院长毛治国致词时表示，汇流的焦点不应继续摆在电信固网与有线电视之间，而是要能跟上科技发展，同时兼顾市场需求，尤其是消费者的需求。

「汇流政策与产业」国际论坛，22日邀请亚洲有线暨卫星广播电视协会首席政策总裁马德朗进行专题演讲。（图／记者周佩虹摄）

包括国家通讯传播委员会（NCC）虞孝成副主委在内，彭心仪、杜震华及翁柏宗4位NCC委员均出席国际论坛，针对政府目前正在拟定频谱计划，彭心仪委员以宏观角度，勾勒未来发展「频谱共享」蓝图。彭心仪表示，行动通讯开始挤压到频谱共享的频段，然而共享是国际趋势，「也许未来再也不会有固定的频段」，政府应将眼光放远，建立「真正」的频谱交易机制。

而日本相模女子大学涌口清隆教授，分析日本频谱不使用竞标方式主要因为，日本政坛两政党对竞标的态度持不同看法，且竞标制度所得收益将纳入政府的普通基金，而非用于传播产业，对于通讯产业发展并无直接益处。韩国KISDI专家Kim Deuk Won则分享韩国的频谱拍卖经验指出，韩国对于售出的频段，并没有规定业者只能提供特定服务，由业者自行决定提供2G、3G或4G服务。

至于香港的频谱政策发展，香港科技大学徐岩教授指出，香港政府采用审查方式发放2G执照，使用履约保证金制约业者按时程做好基础建设及推出服务。发放3G执照时，则改采专利费收取的方式，将收入的固定百分比，上缴政府机构做为牌照费，有利营运商的平稳投资与营运。

国内业者与电信学者也在论坛中针对行动通讯4G的释照进程、干扰问题进行讨论。包括业界与学界皆呼吁政府，频谱规画需与国际接轨，成大交通管理学系黄光渠助理教授建议，政府应同时降低4G营运后带来的不确定性，并及早公布额外行动宽频频率的释出进程，让业者有所准备。

台大教授蔡志宏则强调采用符合主流市场频段的重要性，必须要终端业者愿意把其设备加入频段才有用。此外，远传与台哥大等电信业者都提到，麦克风及有线电视台对基地台所造成的同频段互相干扰，令他们十分困扰，耗费许多额外的人力与资金，进行查测与修补工作，台湾之星也呼吁2.6GHz频谱应尽速释出，以使业者及早建设及因应。