薪資揭露 成效不彰 上路6年開罰率僅12.5%

据劳保投保资料，低薪行业集中在批发零售及住宿餐饮业，低薪就业者超过六十万人。图为旅宿业示意图，非新闻当事人。记者黄仲裕／摄影

行政院日前召开「经济发展委员会第二次会议」，针对低薪问题提出了八大创新对策，其中包括研议修正「就业服务法」的薪资揭露门槛，从现行的四万提高至五万元，劳动部预计明年初提出修法草案，调高门槛后，估可涵盖九成的初任人员职缺。不过，劳动部根据统计，薪资揭露上路六年来，总计受理四四○件民众检举案、开罚五十五件，开罚率仅百分之十二点五。

月薪3.1万低薪族 年龄M型化

另一方面，劳动部长何佩珊日前表示，低薪门槛为月薪三点一万元，并指目前全台符合该标准的人数为一百二十万人。如果根据劳保投保资料，发现三万一千八百元以下投保人数高达四百三十万人，且统计发现年龄层呈M型化：若将部分工时同时计入，每月收入低于三万元的人中，二十至二十四岁及最老的六十五岁以上受雇就业者，近半数收入都低于三万元。

低薪行业集中零售、住宿餐饮

其中，低薪行业集中在批发零售业、住宿餐饮两大行业，低薪就业者超过六十万人、占百分之三十四，其中住宿及餐饮业更是每两人就有一人薪资低于三万元。从事保全、清洁的支援服务业，也有百分之三十七点四四薪资不到三万元。

劳动部二○一八年底修订就业服务法，明定征才薪资未超过四万元，必须揭示薪资范围，不可再写面议。

劳动部劳动力发展署就业服务组长吴淑瑛表示，这次修法是以一一二年初任人员平均薪资三万五千元计算，一点四八倍为五万一八○○元，再加上先前有立委提案应以最低工资一点七五倍计算，最后综整订为五万元，可涵盖的职缺范围扩大到九成。

提高揭露门槛 学者：难解低薪

但专家有不同看法，认为此措施有局限。台大国发所副教授辛炳隆说，政府不要把提高揭露薪资当成解决低薪唯一的政策目标，如此一定力有未逮，该把重心放在长期措施，也就是让低薪族降低生活负担，如果有些工作确实低薪无法逆转，至少生活可以过得去，减少低所得的开销才是政府应努力的方向。

全部揭露 让求职者有比较权利

文化大学劳动暨人力资源学系教授李健鸿则主张不应设门槛，而是全部揭露让求职者有比较的权利。且应要求雇主公布类别化的薪资资讯。例如，欧洲主要为解决男女薪资不公，要求公布七种类别的男女薪资范围，例如男性最低百分之十，与女性后百分之二十五的平均薪资与薪资中位数，如果女性最后百分之二十五比男性最低百分之十薪资还差，员工就可由企业工会陪同申诉。

至于薪资揭露规定上路的成效不彰，吴淑瑛坦言，民众检举需检附雇主刊登的职缺资讯与实际薪资不一致的具体事证，举证确实有难度，这部分将再加强宣导。

征才薪资拚透明 低薪仍在 制表／财经中心、生活中心 图／联合报提供