行人地獄排行榜 全台最大規模民調揭密：哪個縣市行人最不安？

图片来源：王建栋摄

【文 蔡立勋】

行人安全是台湾近两年的热议话题之一，「道路交通安全基本法」去年底三读，以2050年交通零死亡为目标。《天下》今年特别针对行人安全议题进行民调，加上长年在县市调查采用的交通客观指标，检视全台22县市的道安状况。

走在路上安全吗？新兴都会最乱

调查发现，民众觉得走在街道上感到安全比例最高前5名，分别为连江县、嘉义县、金门县、澎湖县、台东县，离岛县市全上榜。

反观台南市、台中市、新北市、新竹市、桃园市、新竹县等6县市挂车尾，各有约三成民众觉得走在街道上不安全，涵盖多数都会区。「这跟民众感受到的混乱程度、车多车少有关，」长期关注国内交通，阳明交通大学运输与物流管理学系教授吴昆峰点出关键。

金门县、澎湖县大部份道路是单线道，尽管车速可能超过规定速限，但路上人车不多，驾驶人不难注意到其他移动中的人流；都会区的人流、车流相对较多，用路人要留意的目标物也多。

除了人流、车流，步行空间给行人的感受最直接。以台南市为例，台南市人本交通促进协会理事周佳音指出，当地许多骑楼高低不平、摊商占用空间，行人缺乏完善的步行空间，导致行人、轮椅族、推婴儿车的人只能冒险走到车道上，降低市民行走意愿。

台南市政府交通局智慧交安科科长黄柏彰指出，健全行人环境是接下来的重点。市府分析过去5年的大数据，了解全市交通事故状况，提出易肇事路口、路口转向冲突、特殊道路路型等9项改善计划，规划在观光热区设置行人徒步区。

停车位打败步行空间？全民受害

「停车问题是台湾交通问题的根本，」吴昆峰直言，民众的思维仍以车辆优先，将停车的重要性摆在步行之前，但透过工程手段，人行及停车空间能并存，而中央也应针对停车空间的规划订出上位政策，让地方政府依循。

如基隆市的公共运输市占率近四成，是全国最高，不少人骑机车到基隆车站搭火车、客运到双北地区上班，但受限于停车空间不足，往往停放在骑楼，倘若公共运输场站能因地制宜，做出更好规划，问题就有望解决。

行人死伤持续飙，台中、嘉义市最严重

虽然中央为了洗刷「行人地狱」恶名，去年提高汽车行经行人穿越道、转弯时不礼让行人先行通过的罚锾，并增加取缔频率。但在交通事故行人死伤部份有超过半数县市仍在增加，台中市、嘉义市更分别成长60%、147%，人数各是2906、217人，皆创下近5年新高。

「这是政策的磨合期，」台南市人本交通促进协会理事王育翔分析，以前是行人礼让车辆通行，在新政策通过后，人车在道路上的平衡出现了改变，又还未能形成新默契，即容易酿成憾事。

事实上，改善交通安全绝对必须依靠跨单位合作。行政院自今年1月召开「中央道路交通安全会报」，交通部也每月举行道路安全记者会、每周检视各县市A1事故人数，不断检视各地的道安改善情况。

地方更需要上位的长期计划，引导、协助改善道安，建立全民的风险意识。「有一些县市长的支持不够多，能做的满有限，」吴昆峰直言，跨局处合作需要有更高层级的人主导协调。

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