修宪拚过关 公民复决绑2022

民进党党团总召柯建铭（中）表示，修宪须绑2022九合一大选，不然没有案子可以过关。（本报资料照片）

修宪路径图

蔡英文总统宣告启动修宪，民进党立院党团总召柯建铭昨晚表示，修宪是蔡政府执政以来民主改革的最后一块拼图，党团将成立修宪小组，由府院党进驻，范畴从公民权下修18岁、五权变三权、总统或内阁制，一路涵盖到单一选区两票制的优化。时程部分，公民复决一定会绑住2022九合一大选，「否则没有任何修宪案可以过」。

18岁公民权 朝野有共识

朝野党团已对公民权下修18岁提出相关《选罢法》、《宪法》的修正草案，民众党要求在本次立法会期就成立修宪委员会。但是蔡英文昨指示立院成立修宪委员会，国民党主席江启臣说，成不成立由立法院决定，总统可以表达理念想法及态度方向，但修宪的程序与工作是由立法院进行，不应该由总统下指令。

江启臣表示，先前他已在立院提出投票权下修18岁、被选举权下修至20岁的修正案，国民党立委也抛出过阁揆同意权、国情咨文常态化等修宪议题，修正当前「总统有权无责，行政院长有责无权」的问题。国民党乐见蔡总统正式回应修宪议题，但同时希望总统揭橥修宪议程时，能先对中华民国宪政体制的沿革、内涵，能展现更多尊重。

柯建铭说，民进党从党外时期以来，每个历史的转折点都不曾放弃努力；近年每任党主席，从陈水扁、苏贞昌、游锡堃到蔡英文，全都设有修宪小组。尤其，总统府副秘书长李俊俋在扁时代就是宪改办公室主任，如今李任府副秘书长，就是蔡总统对修宪态度的展现。

蔡民主改革 最后一块拼图

柯建铭说，修宪是继成立党产会、促转会，撤销白色恐怖判决、成立监察院人权委员会之后，蔡政府追求民主改革的最后一块拼图。所以民进党对眼前的修宪，不会认为只要处理公民权下修就好，从中央政府的体制是总统制或内阁制、废除考监两院的五权变三权，或恢复阁揆同意权、立委选区是否重新划分，乃至於单一选区两票制到底要采并立制或联立制，都会是民进党对此次宪改的讨论范畴。

他强调，党团将成立修宪小组，让府、院、党的人都进去，先凝聚党内共识，再寻求朝野共识，最后才可能促成社会共识。

搭配九合一 不急着冲出去

对修宪期程的规画，柯建铭说，修宪案要过，在公民复决阶段需有「选举人总额半数以上」同意才算数，如果现在急着冲出去，当立院通过修宪草案后，依法在公告半年后的3个月内就得投票复决，等于是要有960多万张赞成票，「根本就不会过，太困难了。」

因此立院修宪委员会要到下会期才会成立，当朝野提出各类修宪案后，再举办公听会，逐一展开讨论；最后立院投票决议时间，必须抓在2022九合一大选前的9个月，让公民复决与大选绑再一起，「如果不这样精算，没有一个修宪案可以过」。