学习国际经验 活络国内碳交易

台北大学自然资源与环境管理研究所教授李坚明

台湾每年出口金额超过4,500亿美元，为全球重要供应链，因此迈向2050年净零排放，台湾应学习国际经验，建立台湾模式的《巴黎协定第六条》，纳入国际自愿性碳权抵减碳费机制，利用碳权交易所触动台湾净零机会。

根据联合国政府间气候变迁专门委员会（IPCC）减排路径，2030年全球气体排放量必须比2019年减少43％，才能将升温控制在摄氏1.5度，如今仅降低7％，与目标差距6倍，任务十分艰难。

主要原因为减碳的先天限制，致使全球减碳雄心减弱。首先是碳锁定问题：碍于使用年限关系，设备不容易更换，例如制程设备约20～30年使用寿命，而且成本昂贵，无法几年就汰换一次。即使可以借由碳定价促进设备更新，然而碳价动辄百元以上，才足以汰换老旧设备，执行上有所难度，此为困境之一。

二是减碳成本高：企业内部减碳成本，包括节能设备、制程改善等，长期下来，每吨CO2e（二氧化碳当量）约6,000～7,000元，成本昂贵。虽然可以购买绿电、绿证凭证，但也不便宜，购买绿电凭证两张，减1吨CO2e约10,000～20,000元。

为了解决上述之困境，碳交易成为扩大气候解方的机会；减碳问题必须以全球角度解决，国际间需要紧密合作，全球均须依据国际贸易的比较利益原则，专业化分工，布局碳权经营。其次是应用碳权交易，给予绿色议价红利（碳价），支持减碳雄心，等待昂贵减碳科技成熟。

由于全球发展碳交易超过20年，市场规模已达8,500亿美元；反观台湾，今年8月7日才成立碳权交易所，落后世界20年左右。因此，应该学习国际经验，例如瑞士与新加坡等实施碳税国家，均已纳入国际自愿性碳权，其中，瑞士允许12％碳权抵减碳税，新加坡政府则与Verra签属备忘录，同意新加坡企业可以5％的VCS碳权抵减碳税。