学者：美中无互信 拜习会仅能短期缓和

政治大学国关中心10日上午举办「美国期中选举后的政经情势发展」座谈会。（朱绍圣摄）

拜习会即将登场，美国总统拜登称将向中国国家主席习近平在一些基本问题上画红线，其中包括台湾。学者解读，美中关系或出现短期和缓，但美国所主导国际秩序的衰败无法改善，大国冲突管理仍困难。所谓「红线」，应是要求北京禁止片面以非和平方式改变现状，但双方并无互信，只是动态的危机管理。

政治大学国关中心10日上午举办「美国期中选举后的政经情势发展」座谈会。台大政治系教授兼主任张登及指出，国际秩序就是指不爆发大国战争的可能性，国际社会要维持秩序，就必须要有权力结构、理念和制度。然而，从2019年美国总统川普试行脱钩政策后，就有学者认为美国主导的「自由国际秩序」出现挑战。

张登及说，2016年川普胜选，就象征美国「内变」（社会变化）已累积到一定程度，且仍在延烧。而其他新兴大国的工业产值、经济体量与美国愈趋接近，在世界经济的占比逐渐超过美国。如此「外变」加上内变，连动对自由国际秩序造成影响，「用实力说话，以规则为基础」的原则遭遇步步进逼的挑战。

张登及认为，美中关系在拜习会时，或就气候变迁、北韩核武问题上出现短期缓和，但长时间竞争是结构性的，不容易改变，美国期中选举并无法改善自由国际秩序的衰败，大国冲突的管理仍更加困难。

对于拜登所提「红线」，张登及判断，美方将再度要求中方不要片面地以非和平的方式改变现状，但若这只是华府单方面的要求，中方想必不会埋单。他认为，美方应该会提出制式的承诺，就是「一法三公报六保证」。他强调，其实双方没有信任可言，只能是动态的危机管理而已。

淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正对此持相同看法。他表示，目前拜登的国安团队要应付的是减少麻烦，而台海、西太平洋不准发生军事冲突，将会是拜登所讲的红线。

黄介正说，过去常讲台湾是大陆之所必取，但未必是美国之所必守。然而近年来台湾的战略价值不断被凸显，在华府已有智库传出要让台湾成为美国必守战略要地的声音。他直言，台湾目前处境最难的地方就在于中美都要牢牢地掌握住我们，这会是台湾最大的挑战。