延吉市司法局创新构建“一主三辅五品”工作框架——拓展司法为民新路径 满足法律服务新需求

近年来，延吉市司法局将铸牢中华民族共同体意识融入渗透到司法行政工作全过程，创新构建“一主三辅五品”工作框架，积极拓展司法为民服务新路径，不断满足各族群众日益增长的法律服务新需求，为铸牢中华民族共同体意识贡献司法智慧和力量。

“一主三辅五品”是指以铸牢中华民族共同体意识为一条主线，以“特殊人群监管”“行政执法监督”“法律宣传服务”为三个辅助体系，打造“边疆枫桥解民忧”“人民律师暖民心”“多元普法惠民生”“复议升级察民情”“智慧公法纾民困”五个服务品牌。

该局邀请州、市两级专家学者开展专题培训，增强党员干部铸牢中华民族共同体意识的思想自觉、政治自觉和行动自觉；印发《延吉市司法局“一主三辅五品”推动铸牢中华民族共同体意识实施方案》，充分发挥司法行政工作职能，筑牢民族团结基石，有序推进法治文化同民族元素深度融合、司法行政工作与铸牢中华民族共同体意识深度融合，统筹法治宣传、人民调解、公共法律服务等职能优势，推出具有首府特色的“民族团结”法律服务模式。

该局以科学管控维护稳定，搭建铸牢中华民族共同体意识“辅助体系”。构建特殊人群监管防护体系，加大特殊人群日常监管力度，从源头降低监管对象引发重特大刑事案件、社会重大舆论事件的可能性，将不稳定因素消灭在萌芽状态，同时将《中华人民共和国宪法》《延边朝鲜族自治州自治条例》等法律法规中彰显铸牢中华民族共同体意识的论述表述，纳入特殊人群日常教育学习的重要内容。构建高效行政执法监督体系，印发《关于开展涉及铸牢中华民族共同体意识行政规范性文件清理专项工作的通知》，在全市范围内开展规范性文件专项清查活动。高效优化法律宣传服务体系，有效发挥律师党组织的纽带作用，按照机关干部、律师的住所就近整合社区党建、综治、司法、信访等各类人才资源，组建“红石榴”法治网格宣传队伍，针对不同群体提供不同法治宣传服务；在“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，采取集中入户或在居民议事亭宣讲等方式，宣传党的民族政策和地方少数民族自治政策，提升民族共融共建意识，确保普法行动走深走实。

该局以五项服务彰显司法力量，推出铸牢中华民族共同体意识“五大品牌”。推出“边疆枫桥解民忧”品牌，坚持发展新时代“枫桥经验”，秉持调解为民、便民、惠民、安民理念，推进诉调对接、警调对接、访调对接，促进矛盾纠纷多元化解；在中国朝鲜族民俗园建立纠纷调解室，把铸牢中华民族共同体意识中的“三交”论述融入调解工作当中，树立“交往中了解、交流中理解、交融中和解”的工作理念，将人民调解工作与群众法治需求密切对接。推出“人民律师暖民心”品牌，树立“人民律师为人民”的理念，强化律师的“人民”属性，提升律师职业“荣誉感”。推出“多元普法惠民生”品牌，以扎实推进“八五”普法为抓手，深度融合“法治延吉”微信公众号、微博、抖音、快手等新媒体，推动信息内容、技术应用、平台终端共享融通，提高普法针对性和实效性。推出“复议升级察民情”品牌，全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，充分发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，推动行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政程序中，切实维护各族群众的合法权益，实现快速化解行政纠纷，案结事了。推出“智慧公法纾民困”品牌，以“12348公共法律服务网”为统领，打通各业务系统和信息化平台，构建线上、线下一体化服务体系；全面推广“延吉市公共法律服务掌上服务大厅”微信小程序，并以需求为导向，同州司法局协调加快推进公证、司法鉴定、仲裁等相关法律服务“进驻”掌上服务大厅，做到“应驻尽驻”，提升平台供给能力；依托各镇(街道)公共法律服务站(室)，整合辖区村(居)法律顾问资源，在全市建设“民营企业法律服务站”，推动法律服务端口前移、服务下沉，为企业提供“一站式”“成长式”“普惠式+定制式”等全方位法律服务，依法维护民营企业合法权益，促进民营经济健康发展。(肖玉敏)