移民重塑美国劳动市场

图╱美联社

新闻提要■美国正迎来几世代以来最大的移民潮，有助缓解劳动市场人力缺口，并协助推动经济成长。

精句选粹■Immigrants are swelling the population and changing the makeup of the U.S. labor force in ways that are likely to reverberate through the economy for decades.

全球数百万人为了寻求人身安全和经济机会，远赴重洋来到美国，为美国带来几世代以来最大的移民潮。这些海外移民推升美国人口数，并在各方面改变劳动力市场，对经济的影响可能持续数十年。

根据美国国会预算办公室（CBO）估计，自2020年底以来，美国合法和非法移民净增加超过900万人，数量几乎和前10年相当。移民让美国人口年成长率提升至将近1.2％，创下1990年代初期以来最高纪录。若是没有移民加入，美国人口将因为出生率下滑仅成长0.2％，预估2040年左右人口将开始萎缩。

国会预算办公室资料显示，自2020年底以来，美国净移民总数约为930万人，较之前4年增加逾两倍。移民的组成可分为三大类，第一是合法永久居民，也就是绿卡持有者，第二是非移民，包含临时工、留学生和外国政府官员。占移民人数最大宗的是第三类其他外国人，其中包括非法移民。

美国移民人数激增一直是争议话题，因为大部分移民不是透过正规管道入境。被国会预算办公室视为合法永久居民的移民不到30％，约260万人，归属第二类的非移民自2020年年底以来增加约23万人。其余650万名移民则为其他外国人，大多是跨越美国南部边境、没有合格文件的非法移民，他们向美国边境主管机关自首并寻求庇护，多数人在等待移民法院开庭前会开始工作。

驱逐移民 恐致通膨回升

尽管部分人士呼吁美国驱逐所有非法移民，其中包括共和党总统候选人川普，但这么做将会加重劳动力短缺，而且可能造成通膨上扬，对美国公民带来严峻压力。此外，联邦、州和地方预算可能萎缩，因为政府将失去非法移民缴交的税款，和他们对社会安全和联邦医疗保险（Medicare）系统的贡献。

根据美国劳工统计局数据，外国出生的劳工（包含非法移民）占美国整体劳动力比例，由2022年的18.1％上升至2023年29.1％，前者的劳动参与率达66.6％，比本国劳工高出将近5个百分点。

移民劳工有助美经济成长

调查显示，外国出生的劳工主要从事服务、建筑、运输和搬运工作，而本国出生的劳工则从事管理、专业、销售和办公室工作，移民和本国劳工在劳动市场的角色有很大程度的互补性。

由于美国劳动力不足，美国产业仍需要移民来维持经济成长。根据达拉斯联准银行研究显示，移民劳工协助推动美国后疫情时代的经济扩张，刺激就业增加，并且抑制通膨的上升。

随着越来越多美国劳工退休和出生率下降，许多产业需要移民来填补人力需求。一项疫情后的调查发现，2019年至2021年间，美国移民减少200万人，对多个产业带来深远的负面影响，包括饭店和服务、医疗保健、营建和农业。

移民对美国财政和经济的贡献也常被忽略。根据美国社区调查（ACS）数据，移民在2022年缴纳了3,829亿美元的联邦税，以及1,963亿美元的州税和州和地方税。