疫情与俄乌战争拖累英经济？金融时报：危机始于脱欧

新任英相苏纳克（Rishi Sunak）于下议院接收答问。(图/美联社)

英国近两个月政经情势动荡，前首相特拉斯救经济不成，上任49天就被迫下台。疫情和俄乌战争固然冲击经济，但「金融时报」指出，当前物价飞腾、投资与贸易低迷，其实源于脱欧效应。

今年9月23日，特拉斯（Liz Truss）任命的财相夸腾（Kwasi Kwarteng）公布提倡减税的「迷你预算」（mini-budget），拟以增加数百亿英镑借款支应，引发英镑狂贬、债市动荡。

之后特拉斯的政策发夹弯，甚至宣布将把企业税税率调高为25%，仍无以挽救信心，最终于本周把保守党党魁与首相大位让给前财相苏纳克（Rishi Sunak）。

以财经及国际新闻著称的「金融时报」（Financial Times）分析，表面上是COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫情与俄乌战争引发能源危机，影响了英国经济。实际上，6年前英国公投决定脱离欧洲联盟（EU）后，经济就犹如轮胎漏气般慢慢变差，现在脱欧效应愈来愈明显。「迷你预算」案则凸显躁进将使漏气声音放大，甚至可能引发爆胎。

英国2016年举行公投确认脱欧，2017年3月正式通知欧盟启动脱离程序。双方在2020年1月31日启动11个月的过渡期后，同年12月31日晚间11时（布鲁塞尔时间2021年元月1日零时），「英欧贸易合作协定」（Trade and Cooperation Agreement）生效，英国和欧盟正式分道扬镳。

金融时报指出，2016年脱欧公投后，英镑兑换贸易国货币的汇率下跌约10%，英国进口价格随之上涨，引发约2%至3%的通膨率，为每一家户带来约870英镑的直接成本，同时出口却完全没增加。

同年起，英国商业投资开始停滞，7大工业国集团（G7）其他成员国则持续增长。且经历疫情后，G7成员国贸易出现复苏，惟有英国没太大起色。

另据伦敦政经学院（LSE）估算，「英欧贸易合作协定」生效─亦即英欧正式分手后的头6个月，双方企业建立的贸易关系数量减少约1/3。

汉普斯敦茶公司（Hampstead Tea Company）创办人塔瓦迪（Kiran Tawadey）接受金融时报访问时说，英国脱欧后，公司面对的是27个规定不同的欧盟成员国，促使她决定在欧洲成立实体，并一次把货物送进欧盟境内仓库再做分销。

这么一来，所有清关和纳税作业只需做一次，但在英国境内的商业活动却减少了。

艾斯顿化学公司（Aston Chemicals）总经理罗伦（Dani Loughran）也提到，为免货车在英欧边界被耽搁，她的公司不再把英国当成欧洲物流中心，而是将欧洲业务整个搬进波兰，而且波兰仓储人员的表现相当好。

罗伦说：「现在，我们在英国的货运伙伴变少，在德国与波兰增加。我们向欧盟国家支付关税，在英国聘雇的员工减少，在波兰则增加。为英国经济付出的钱变少了。」

若干企业或许可以靠开设欧洲办公室来因应脱欧，财力不足的小型企业就只好花钱找人帮忙或放弃生意。金融时报政治版编辑派克（George Parker）表示，2016年以前，小公司拓展欧洲业务很容易，现在却无法这么做，这对英国经济长期来说是种危险。

金融时报同时指出，脱欧派力倡摆脱欧盟，可以减少对英国贸易活动的管制，实情却是得建立另一套监管体系。举例来说，化学产业先前耗费10年、投入5亿英镑在欧盟登记化学品，如今必须在英国重新注册，政府估算成本高达20亿英镑。

与此同时，北爱尔兰则因「北爱尔兰协议」（Northern Ireland Protocol）获得绝佳地位，是全欧洲同时跨足英国与欧洲单一市场的唯一地区，经济随之繁荣，投资纷纷涌入。然而几年前，全英国都享有这样的贸易地位。

脱欧也导致英国营造、餐旅、社会照护、农业面临缺工危机，这些产业原本仰赖欧盟内部人员自由流动，势必得进行调整。

距离脱欧公投已过了6年，金融时报公共政策议题编辑佛斯特（Peter Foster）认为：「英国脱欧派仍未真正提供理由，说明为何英国把最大市场拒于门外，对英国经济会更好。」

英国确实达成一些贸易协议，但主要还是原先透过欧盟就已经有贸易协议的国家，澳洲确实是唯一例外。但根据金融时报政治版编辑派克，脱欧让英国损失4%的国内生产毛额（GDP），而政府自行估算，英澳贸易协议对GDP的贡献仅0.08%。

金融时报指出，脱欧在英国仍是一项让国家、社区、家庭分裂的议题，如今脱欧的经济效应宛如禁忌话题，不论执政党或在野党都不够坦诚。英国应加强讨论如何让脱欧的运行方式不会扭曲经济。