【名家看经济】李沃墙／英国正式脱欧挑战才开始
●李沃墙／现任淡江大学财务金融学系专任教授及两岸金融中心副主任，亦为富华创投及兆丰第一创投董事、品丰投顾荣誉顾问。
格林威治标凖时间（GMT）2020年1月31日23点，大笨钟敲响，众人欢呼，此刻英国正式脱离欧盟。也意谓近半个世纪与欧盟（及其前身）的牵手、历时3年半（2016年6月23日全民公投通过脱欧至今）的政治与民意纠葛，跌宕起伏的脱欧大戏宣告落幕。
欧盟和英国约定，从2月1日至12月31日的11月期间为脱欧「过渡期（transition period）」；而英国在过渡期间仍受欧盟规章制度约束，维持贸易现状，并支付相关的财务预算费用；虽具有欧盟成员国资格，但不具备投票权。值得注意的是，英欧双方必须在过渡期结束前达成贸易协定；但要在短短的11个月完成贸易谈判谈何容易呢？看来，「后脱欧时代」的挑战才正要开始。
▲历时三年半的纠葛，英国正式脱欧，但挑战才正要开始。（图／路透）
英国在19世纪极盛一时，殖民地面积遍及全球四分之一，被称为「日不落国」；目前亦为全球第五大经济体、第二大服务贸易出口国，对于全球经济、政治影响仍是举足轻重。
但于1973年加入「欧洲经济共同体，European Economic Community」后，对于欧盟现行的治理机制与相关规定格格不入，也不想再全盘接受布鲁塞尔菁英官僚的管辖；其与欧盟之间的关系，早就貌合神离。因此，英国脱欧派急欲借此甩开问题不断的欧盟，夺回国家主权，实其来有自。
英国脱欧后，一、贸易及金融自由度提高，未来可个别与欧盟及其他国家签署自由贸易协议（FTA），俾利经济发展。二、可运用经费增加。三、具法规自主权。四、移民政策较具弹性。
但也可能衍生出不少弊端，包括，一、英国脱欧后将无法继续享有单一市场优惠，在过渡期间内须与其他欧盟经济体重启贸易谈判；贸易壁垒势将大为提高，对汽车业、零售业及制造业的冲击颇大。
英国与欧盟贸易依存度高，欧盟是英国最大贸易伙伴，其每年对欧盟成员国的商品及劳务进出口逾其总进出口额半数；如2018年英欧贸易占英国贸易总量的49%。而且来自于欧盟的外人直接投资(FDI)也远超过英国占所有对欧盟投资。英国财政部曾估计，英国脱欧2年内可能导致GDP减少3.6%至6.0%。
二、不利英镑作为国际准备货币之地位，并加重债务负担；英国经济成长下滑及英镑弱势可能使各国央行将英镑资产转换为其他币别资产，一旦全球央行外汇存底中持有英镑资产比率低于3%，英国对外筹资成本可能上扬，在目前外债对GDP 比率高达4倍下，恐冲击其金融稳定。
三、伦敦一旦丧失欧盟「牌照通行权」、其全球金融中心地位恐摇摇欲坠；不仅资金外逃，人才亦可能会流失。
四、必须支付大笔分手费：根据英国与欧盟达成的退出协议，英国同意向欧盟分期分批支付一笔钱，估计为300亿英镑左右。其中较大的部分是过渡期内要向欧盟缴纳的会费，以及分担支付一部分脱欧之前欧盟职员累积的养老金。
五、英国国内的反脱欧势力仍在，北爱尔兰边境问题仍是一道难题，政治上的动荡也将影响其经济成长。
▲英首相强生将向欧盟提出「加拿大模式」的贸易协议。（图／路透）
在2月1日至12月31日为脱欧过渡期后，英国就要离开欧盟单一市场、关税联盟。往后若要确保商品在欧盟内自由流动及享受关税优惠，则必须重新签署自由贸易协议（FTA）。据悉，英首相强生（Boris Johnson）将向欧盟提出「加拿大模式，Canada-Style Deal」的贸易协议，也就是英国与欧盟之间的商品贸易几乎没有关税，只需要进行边境检查或取消商品配额，但该模式不包括英国的大型服务业。然而，欧盟官员早已表明，前提是英国遵守欧盟法规。
持平而论，若双方都有诚意的达成一份免配额、免关税的货物贸易协议将是最好结果，尤其对英国汽车产业关税的一大利多。反之，届时若无法达成协议，英与欧盟货物贸易有可能在2021年回到世界贸易组织（WTO）框架下；再者，加拿大模式并没有针对金融服务放宽管制，这对以金融业为首的英国极为不利。
一般而言，自由贸易协议谈判旷日废时，可能会长达5至10年；除非再延长过渡期，否则想要在11个月内完成应是嘎嘎乎其难哉！因此，英国在达成协议之前将笼罩在不确定性中。
综合言之，英国脱欧后可能透过贸易及金融等外溢效果，对全球经济造成影响。而就贸易关系来看，以欧盟国家影响较大，对其他国家或地区的影响应不显著。至于亚洲地区对英国出口仅占GDP的0.7%；即使英国在脱欧后进口量大幅下滑，直接造成亚洲地区GDP可能仅减少0.2%，对台湾的影响亦不大。
英国脱欧后，欧盟将展开27国新篇章；但欧盟失去英国这一经济大国，可能使其威望与影响力减低；而身为全球第四大经济体的德国恐将更为强势，欧盟内部政治力量纷争亦难以平衡。英国首相强生（Boris Johnson）强调：「脱欧不是结局，而是一个开始，是国家重生和改变的时刻」。
但笔者倒认为，这场英国脱欧大剧的发展，就犹如英国前首相邱吉尔（Winston Churchill）所言：「这不是结束，这甚至不是结束的开始；但或许，这是序幕已经结束! Now this is not the end. It is not even the beginning of the end. But it is, perhaps, the end of the beginning」。
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