【名家看经济】李沃墙／台湾全球竞争力强 何来「芒果干」？
●李沃墙／现任淡江大学财务金融学系专任教授及两岸金融中心副主任，亦为富华创投及兆丰第一创投董事、品丰投顾荣誉顾问。
在中华民国108年国庆前夕，世界经济论坛（WEF）于10月9日公布「2019年全球竞争力报告」，前3名分别为新加坡、美国及香港。台湾（80.2分）在全球141个受评比国家中名列第12名，比去年进步1名；在东亚地区则排名第4，仅次于新加坡（84.8分，第1）、香港（83.1分，第3）及日本（82.3分，第6），并领先韩国（79.6分，第13）及中国大陆（73.9分，第28）。在各评比面向中，台湾「总体经济稳定」排名第1；另「创新能力」项目与德国（第1）、美国（第2）、瑞士（第3）并列全球四大创新国，「金融体系」则排名第6，可喜可贺！但政府施政目标是提高全球竞争力及带给人民幸福；令人感到狐疑的是，台湾全球竞争力排名上升，但民众有感吗？又为何弥漫「芒果干（亡国感）」呢？
▲ 世界经济论坛2019全球竞争力前10名。（图／翻摄自WEF官网）
WEF评比着重四大类 十二面向百个细项
WEF自2018年起改制为「全球竞争力指数4.0，GCI 4.0」，评比项目分为「环境便利性」、「人力资本」、「市场」及「创新生态体系」四大类、12大面向及103个细项评比。其中，「环境便利性」涵盖「体制」、「基础建设」、「资通讯使用」及「总体经济稳定」4个面向。「人力资本」涵盖「健康」及「技能」2个面向。「市场」涵盖「产品市场」、「劳动市场」、「金融体系」与「市场规模」4面向。创新生态体系」有「商业活力」及「创新能力」2面向。此次评比，台湾在12个面向中，共有9项排名进步、2项持平及1项退步。
「创新生态体系」很亮眼 「人力资本」的「技能」退
值得一提的是，台湾在「创新生态体系」中的「专利权数量」及「产业群聚完善发展的普遍程度」二面向均高居世界第3，而「研发支出占GDP比重」为3.2%，排名第5；而「劳动力多样化的程度」第4名。据中经院调查，台湾目前有超过3,500家新创公司，具研发创新能量，且新创事业的劳动型态也与传统的工作模式有所区隔，转变为多元，因而此类评比表现佳。但台湾在「开办新事业需要天数」、「破产法规架构」的排名却仅59名，有相当大的改革空间。另外，台湾在12大面向中，「人力资本」项中的「技能」项目由21名退至23名，反映了企业仍然面临中高阶技术人才、外籍白领主管人才的晋用困难；未来应在外国专业人才延揽及雇用法及新经济移民法等政策上更有弹性的调整，才能提升揽才绩效及竞争力。
无独有偶，瑞士洛桑管理学院（IMD）于今年5月29日所发布「2019年IMD世界竞争力年报」，台湾在63个受评比国家的世界竞争力排名第16，也比去年进步1名，但仍输中国大陆（第14名）。IMD的评比分为四大项指标，20个中项及235个细项指标；与世界经济论坛（WEF）评比项有些许差异。进一步分析，台湾在2018年的IMD全球竞争力排名的四大类指标，包括「经济表现」、「政府效能」、「基础建设」及「企业效能」全数下滑；但本年度评比中，经济表现由去（2018）年第14下滑至第15，政府效能则与去年同为第12；企业效能亦由去年第20上升至第14；基础建设则由第22上升至第19；仔细检视细项指标，发现国际贸易仍呈现大幅退步；今年滑落12名至第31，反映商品出口走缓、出口集中度偏高以及观光收入排名滑落。
▲台湾旅游竞争力退步，观光收入减少。（图／ETtoday资料照）
众所周知，台湾主要贸易国集中在中国大陆、东协国家、美国及欧盟地区；无论是过去的三角贸易，乃至今日的四角贸易，都难以摆脱出口集中度高的现状；然受到美中贸易战，全球贸易成长下滑影响，对大陆出口明显衰退；加上近年陆客来台递减，观光收入随之减少，无异雪上加霜。但「国际投资」进步13名至第28，反映我对外投资流量、外人来台直接投资流量排名明显回升。IMD排名虽然进步1名，但却连2年输中国大陆。在2017年之前，台湾的排名都超越大陆，但自去（2018）年开始，大陆排名从18冲上13；反观台湾则从14名滑落至17名，是首次被对岸超越，今年虽然大陆退步1名到14名，台湾进步1名到16名，仍输给大陆。
台湾竞争力若很强 应不会弥漫「芒果干」
不可讳言，WEF及IMD全球竞争力排名由来已久，虽非完美无暇，但在全球具一定公信力，亦为各国政府施政的参考指标。台湾今年在总体竞争力排名虽非史上最佳排名，表现仍算不弱；但不意味从此可过着无忧无虑，幸福美满的日子。首先：二造的评比虽然建构在许多客观的面向，也有一定的严谨评估流程，但对外的竞争力指标并未有人均GDP及薪资成长细项。况且，主观的感受，质性的数字，如民众的幸福感，庶民经济表现亦不包括在。
此外，台弯虽在WEF的「创新能力」面向表现亮眼；但根据美国调查机构 Startup Genome在2019全球新创生态系报告（2019 Global Startup Ecosystem Ranking）中，矽谷仍遥遥领先全球其他城市，其次为纽约（2）、伦敦（3）、北京（4）；而上海（8）、新加坡（14）、香港（25），台北却远在30名外。许多城市竞逐创业城市宝座的企图心相当显著，如中国大陆的北京、上海，以及新加坡、伦敦等，分别在AI、区块链及金融科技等领域逐渐崭露头角，台北在发展新创生态系上确实有努力的空间。再者，另一项由IMD在去年11月20日公布「2018 年世界人才报告」，台湾由全球排名第27下降4名、在亚洲排第 4，落后新加坡、香港、马来西亚，但优于日本及韩国。台湾在这人才报告的三大指标中，「投资与发展人才」排名全球第 25、「吸引与留住人才」第 32、「人才准备度」第 27。其中除「投资与发展人才」排名与去年相同外， 另2项全球排名分别下滑6名及5名；由此可见，人才准备与吸引留住人才相当不足，报酬不具竞争力再加上高阶经理人国际经验不足对人才竞争都是警讯。英国的研究机构早在2014年就提出警告，「台湾将在7年后，也就是2021年变成全球46国中，人才短缺最严重的国家」，更值得台湾警惕。
距总统大选仅剩百日，最近「芒果干（亡国感）」却成为选战焦点，媒体宠儿。过去，台湾经济实力远胜大陆，何来亡国感？今日，大陆崛起成为全球第二大经济体，早已非昔日吴下阿蒙。当大陆愈来愈大，台湾相对愈来愈小；两岸关系冰冻，台湾的国际空间愈来愈窄，邦交国仅余15国，民众对台湾前途感到惶惶然。最后，容笔者再不愿其烦的说一句：政府施政目标除了提升全球竞争力外，更要让人民有感，对国家未来充满信心；若能争一时，也争千秋；让近者悦，远者来，那才是有德、有为的政府。
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