林腾鹞／总统参选人看得见税制不义吗？
▲笔者表示去年税改案通过后，月薪3万元以下，年薪40.8万元以下者，虽可免缴所得税，但却只省下五千元税金。（图／123rf）
立法院财政委员会在5月27日审查《所得税法》部分条文修正草案时，国民党立委曾铭宗指出，去年1月18日三读通过的税改，严重倾向富人、股市大户，而据财政部的推估，减税1亿至3亿元的有10户，减税5,000万至1亿元的有13户，减税2,000万至5,000万元的有46户，减税1,000万至2,000万元的有122户，减税500万至1,000万元的有177户，减税100万至500万元的有710户，税损数额高达80亿元，几占198亿元预估税损的四分之一！
税制不义，使富人多不缴税，且愈来愈富！立法院预算中心报告早已指出，综合所得超过两百万元以上，无需缴税的户数逐年递增，从民国一百年度的四十八户增加到民国一百零五年度的一百八十八户，成长近四倍，平均每户申报列举扣除，而不缴税的金额约三百零一万元；更离谱的是，综合所得超过七百万元，还不用缴税的竟有七户，平均每户申报列举扣除，而不缴税的金额高达一千九百三十一万元。由于高所得者利用各类不义设计的列举扣除而不用缴税，造成中产阶层沦为缴税肥羊，且平均年所得也由六十万元，降至四十七万元！
又去年税改案通过后，月薪3万元以下，年薪40.8万元以下者，虽可免缴所得税，但却只省下五千元税金，前财政部长许虞哲还说，税改后全年股票股利在94万元者，也可免税，甚至退税。这种苦劳工作者只有40.8万元可免税，但有钱买股，股利高达94万元者，居然可以免税、退税，那这是什么样的社会公义呢？
又去年税改最大的败笔是没有取消储蓄投资特别扣除额条款，这将使有钱人在税改后，股利分离课税的情形下，可以享受股利94万元免税之外，再享存款利息27万元扣除免税的好处。这两者加总，有钱人每年有121万元的股息及储蓄利息可以免税。若再加上12万元的幼儿学前扣除额，则有钱人每年至少有133万元可扣除免税，但劳工所得偏低，没得可扣，无法享受税改后，储蓄投资特别扣除额、薪资所得及幼儿学前等特别扣除额等之优惠！
我国租税结构之不义，是所得除了有标准扣除额之外，还有许多的特别扣除额，让高所得者可以扣除免税，而有钱人千万、数亿、或数十亿元「股票交易所得」在现时又不被课税，且在税改后，股利又不再适用45%之累进税率，而可按单一税率28%分离课税，这是明显违反直接税目，应集中，而非分离课税，以及应依累进税率课税的租税法铁律。这将使最高税率的1万多户富人，平均减税利益在400万元以上，相对于月薪3万元以下者，只省下五千元税，这实在是在凌迟社会公义！
另外，税改以揽才为名，把综所税最高税率由45%降为40%，也将使国内那些依附政商权势，而非真正人才的高薪经理人，大减千百万元的税。政府要招揽外国人才，已有前年11月底公布，并于去年2月8日施行之「外国专业人才延揽及雇用法」的许多优惠可用，实在不应再降低一般性的综所税最高税率，给那些非真正人才的政商「肥鼠」享用！
▲笔者认为地下经济规模，比在2012年占国内生产毛额（ＧＤＰ）的28.1％，还要高，也比日本的9.4%多出3倍，显示地下经济有日益严重趋势！（图／记者林敬旻摄）
其实，税改更该推动的是，对地下经济核实课税。依财政部统计，《米其林指南》台北版美食36家平价店中，有高达四成多之店家未开立发票。这个地下经济规模，比在2012年占国内生产毛额（GDP）的28.1％，还要高，也比日本的9.4%多出3倍，显示地下经济有日益严重趋势！笔者认为，要处理地下经济，政府应即招考参千人的税务、经济、法律、环卫等查缉人员，每人年薪80万计，所耗预算不过24亿，以地下经济4兆元金额，每年就可课到两千亿元的营业税，足以支应。此外，也应立即扩大电子支付的使用，缩小地下经济规模，避免其成为危害公众健康、安全及危害经济秩序的社会恶瘤！
又郭台铭5月31日在电台接受访问时抛出，未来规划对台湾前1000名有钱人课征富人税，并未对症下药！2014年6月中研院集政府、学者、专家知识与实务经验所提的赋税百页建言，早已指出当前税制缺失，2020年当选总统人只要依照建言，不再避重就轻、头痛医脚的处理所得税制，而要能全面检视税负分担不均现象，做好跨越税系重新布局，则税制不义才能获得全面改正！
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