海纳百川》大法官制度应全面检讨（林腾鹞）

赖清德总统所提大法官名单，国民党立院党团痛批，是「史上最烂大法官提名名单」。民众党立院党团，则认所提人选，酬庸意味浓厚。（图／本报系资料照）

赖清德总统所提大法官名单，国民党立院党团痛批，是「史上最烂大法官提名名单」。民众党立院党团，则认所提人选，酬庸意味浓厚。黄国昌立委9月3日在民众党团记者会，更痛批赖清德，是把「司法院看成是，个人拿来酬庸的单位吗？」

赖清德之敢于提出不符合社会期待的大法官人选，主要是心有党私，目无国会多数，恣意、滥权的玩弄不良大法官制度！

诚如翁晓玲立委所质疑的，张文贞是这次国会改革法案释宪案，民进党阵营所推派的专家鉴定学者，从头到尾就是反对国会调查权、反对总统来立院国情报告，这样维护赖清德政权的人，怎么可以让她担任司法院院长？

蔡英文曾说：「民进党不会因为有机会执政，就排斥国会的制衡。国会对行政部门的监督力量，一定要有力而专业，让行政立法的民主制衡关系，能够相辅相成」。但张文贞在蔡英文掌控国会多数席次的8年，对其败坏国会制衡的种种恶行，却噤若寒蝉，这种缺乏宪政义理担当的人，又怎能担任司法院院长？

赖清德更大的败笔，是提名72岁，几十年来，都在政治圈打滚的姚立明，担任司法院副院长！律师叶庆元表示，依国家图书馆的期刑论文查询系统查询，姚立明著作共36篇，包括和其他人合著的文章及演讨会，最新的一篇已经是9年前。叶庆元就请问赖总统和民进党，一个只有36篇著作且乏人引用的学者，符合司法院组织法第4条哪一款资格？

事实上，姚立明没有著作升等教授，并不符合司法院组织法第4条第一项第四款：「曾任教育部审定合格之大学或独立学院专任教授十二年以上，讲授法官法第五条第四项所定主要法律科目八年以上，有专门著作者」的资格！

姚立明所勉强符合的是，司法院组织法第4条第一项第六款：「研究法学，富有政治经验，声誉卓著者」之资格。但这是一个几十年威权戒严时期，当权者恩宠亲私、操控司法的不当条款，完全不符合现时宪政民主的要求！

最近，德国红黄绿交通灯联盟所组成的联合政府，亦即由代表红色的社会民主党，代表黄色的自由民主党和90 /绿党组成的联合政府，已经和在野的基民─基社党（Die Ampel-Fraktionen und die Union）达成共识，准备要修宪，将联邦宪法法院法官任期，限为12年，在职年龄最高至68岁，以及要使联邦宪法法院免于受到政治的干扰与影响！

因此，立法院除了对赖清德总统所提偏颇酬庸、政客党棍、缺乏民主灵魂、宪政道德的大法官人选，应不同意以外，更应仿照德国作法，全面检讨大法官制度，特别是威权戒严时期从政治界、学术界找人来夸称「大法官」，妆点司法门面的作法，应予扬弃，改以有审判实务、绩效卓越、为人景仰的法官、检察官、律师代之，以符合新设宪法法庭精实审判之需求！

（作者为东海大学法律系退休教授）

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