海纳百川》蔡英文的九大宪政不义（林腾鹞）

卸任的蔡英文总统说要谦卑、谦卑、再谦卑，对宪政的凌辱，最为严重，留下了宪政史上最为羞耻的一页！（台北市摄影记者联谊会提供）

蔡英卸任了，她的历史定位如何？或许可以从她的宪政不义来谈谈！

这8年来，蔡英文就有九大宪政不义，：

第一是掏空宪政改革，蔡英文曾发表「我对宪政改革的主张」，认为宪政问题最重要的，是解决当前国会与民意脱节的问题，但就任总统后，却使这个问题更加恶化，所推宪法修正案，全不彻底解决人民主权虚无、总统权责失衡问题，以致宪政改革全被掏空！

第二是谎言国会改革，蔡英文曾发表民进党主张的国会改革，表示要真正落实「人民的国会」、「开放的国会」、「专业的国会」，改革停滞、效率不彰的立法院。但她就任总统后，国会全无改革，民进党占据多数的立法院，却变成政治纷扰、社会争议的来源！

第三是恣意缺德行政，蔡英文恣意任命在地方选举败选的苏贞昌、陈其迈、林佳龙等组成败选者内阁，使在地方败选、失去民意支持的人，转为获得民意胜选者之中央长官，是典型的缺德行政，严重伤害民主精神！

第四是羞辱司法尊严，蔡英文把大法官吕太郎找来叫骂，前大法官许玉秀在「装睡的人叫不醒」一文中，明白表示：「吕太郎大法官被骂得很惨，被一直骂一直骂，骂了四十分钟」！蔡英文这种羞辱大法官的恶行，严重凌辱司法尊严！

第五是玩弄监察职权，蔡英文恣意不废除原本主张要废除的监察院，并滥权提名陈菊为监察院长及其他资历、学养不足、无人权著作的亲绿人士为监委，而陈菊领军监院，监委可以为卅年前的旧案调查侯友宜，却不肯弹劾败坏官箴接受性招待的陈宗彦，如此的玩弄监察人事，监察院又怎能为人民弹劾满朝党绿的官员呢？

第六是重伤新闻自由， 蔡英文对NCC否决中天新闻台换照一事，表示：「我们不会介入，因为NCC是独立机关」，但游盈隆教授马上对她打脸，表示：「坚持对民众称NCC是独立机关，决策不受政治影响，民众只会觉得是疯子，因为这是不可能的事情，公信度非常少」！

第七是恶化财政纪律，依国债钟资料，截至5月10日，中央政府债务未偿余额合计6兆4100余亿元，平均每人负担27.4万元债务，较蔡英文就任时的5兆3000余亿元，增加了1兆元以上，而国人背负的每人负担债务也由23万元暴增了4.4万元，显示政府乱花钱及财政纪律的日益败坏！

第八是扩大贫富差距，行政院主计总处公布民国110年家庭财富分配统计结果，最富有的前20％家庭平均财富5133万元，后20%家庭平均财富仅77万元，贫富差距由30年前的16.8倍飙至现今的66.9倍以上。贫富差距之所以如此扩大，主要是蔡英文2018年推动的税改，将综合所得税最高级距由45%降为40%，大大减轻富人税负，而当时吹嘘的所得税制优化方案，说能减轻中低所得者租税负担，则被立法院预算中心公开打脸，表示扣除额提高之负担减免，中低所得者获益有限，而高所得者获益反较大！

第九是败坏教育学伦，当前公私立大学比重失衡，学术、技职教育混淆，又因学测筛选机制荡然，造成人人皆可上大学，却未能受到良好教育和训练，以致社会缺乏技术人员与学术也几乎要断根！教育部公布112学年度大专全校新生注册率，全台有19所学校低于6成，显示年轻人不想念大学的现象，而远见杂志「博士班学生11年减17%，台湾软实力濒临崩盘？」一文，也警示没入想要念博士班的异象。更可怕的是，蔡英文挺林智坚论文抄袭案的怪异言行，败坏了学伦，也挑战了台湾人民的道德底线！

这个世纪24年来，陈水扁、马英九、蔡英文三个法律人，各担任8年总统，但均因缺乏宪政道德与灵魂，占用不良宪法结构便宜、行贪腐、谋党私，败坏了国计民生！而说要谦卑、谦卑、再谦卑的蔡英文，对宪政的凌辱，最为严重，留下了宪政史上最为羞耻的一页！

（作者为东海大学法律系退休教授）

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