林腾鹞／劳心创作不如去炒股票
▲所得税法日前三读修正新增长照扣除额12万元，预估约29万户受惠。（图／记者林世文摄、资料照）
经济日报6月19日社论〈振兴图书市场 别开错药方〉，报导去年台湾图书市场销售总额为9.63亿美元，年减0.4%，预估未来五年，图书销售总额还将萎缩，五年的年复合成长率为-1.3%。对此出版业不振，该文提出了一些评论与建议。其中，要求检讨，政府图书馆带头砍价，长年以低价购买图书，颇受出版业者经年诟病的「价格不正义」，并建议政府补助提高图书馆对外采购折数，有意义的中止文化上的「谷贱伤农」！
笔者在此呼应这个建议外，也要郑重要求政府检讨，并中止税制上的「文贱伤士」！多年来，所得税法第四条规定，个人稿费、版税、乐谱、作曲、编剧、漫画及讲演钟点费等之收入免税，但全年合计以不超过十八万元为限。相较于所得税法第十七条规定，储蓄投资可特别扣除二十七万元的免被课税额，实在太少。再若有钱投资及储蓄者，依邮政储金汇兑法规定免税之存簿储金利息及所得法规定分离课税之利息，则不包括在此二十七万元之储蓄投资特别扣除额内，而另可免税。这显示在税法上，劳心创作者的待遇，远远不如不必劳心、也不必劳力的有钱投资及储蓄者！
我国税制之不义，主要是所得除了有标准扣除额之外，还有许多的特别扣除额，让高所得者可以扣除免税。依立法院预算中心资料，高所得阶层享受的储蓄投资特别扣除额减免利益是低所得阶层的二倍；高所得阶层享受的现金捐赠扣除额减免利益则是低所得阶层的五倍，而综合所得超过200万却不用缴税者，也由48户增至188户，成长近四倍，显示高所得却无需缴税的情况日益严重！
7月1日立法院临时会三读通过的《所得税法》修正案，增订符合卫福部认定的身心失能者，每人每年有12万元的长照特别扣除额，但设定「排富条款」，使个人月薪约10万元以上者不适用此一规定。这是迟来的租税正义，政府更应就此趁热打铁，全面检讨高所得阶层所享受的储蓄投资特别扣除额，以消除超额储蓄率超过14%，所造成的投资迟缓与穷人没钱消费及富人奢靡消费之扭曲现象！
又在去年税改后，股利不再适用45%之累进税率，而可按单一税率28%分离课税，这是明显违反直接税目，应集中，而非分离课税，以及应依累进税率课税的租税法铁律。这使适用最高税率的1万多户富人，平均减税利益在400万元以上，相对于月薪3万元以下者，只省下五千元税，这实在是在凌迟社会公义！而立委利用104年度的综所税资料套算，发现竟有10户大股东减税利益高达1亿至3亿元之多；减税利益超过1,000万元的有181户；省税超过100万元的也超过千户，充分证明去年股利所得税改，确实严重图利高所得者，使台湾的税制更不公平，所得分配更加恶化！。
另据财政部的不同推估，也同样显示，去年税改使股市大户减税1亿至3亿元的有10户，减税5,000万至1亿元的有13户，减税2,000万至5,000万元的有46户，减税1,000万至2,000万元的有122户，减税500万至1,000万元的有177户，减税100万至500万元的有710户，税损数额几达80亿元以上！
不只如此，课征证券交易所得税，两次修法的失败，折损了两位母女财政部长，也让有钱人千万、数亿、或数十亿元的「股票交易所得」，到现在都还可不被课税，造成我国综合所得税税基的不完整，也让贫富差距，愈来愈大！而蔡英文所领导的政府，更变本加厉的，将现股当冲交易证券交易税税率减半课征之降税优惠期间延长至110年12月31日，而自107年4月28日起，证券商自行买卖现股当冲交易，也可适用此降税优惠，这实在是法律的胡乱溯及既往，对财政的危害甚大！
上述种种不义的免税、降税法制与措施，不都是在败坏文教，轻贱劳心创作，鼓励富人炒股票吗？能不用全面检讨改正吗？
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