林腾鹞／「谁」坐视司改灾难发生？
▲司法迟滞，正义不能及时伸张，是司法改革的症结所在。（图／记者吴铭峰摄）
司法院日前公布的「司法舆情现况调查」，仅38.4%的民众表示信任法官，而有过半的56%民众不信任法官！此外，对政府当前司法改革成效，也仅有27%的民众表示满意，比台湾民意基金会1年多前公布，表示满意的28.7%还低，显示蔡英文总统就任以来所推动的司法改革，日益不受民众的认同。
司法改革之所以不受到民众认同，乃因主事者之身不正、言不顺及行不良。蔡英文总统就任之初，在提名司法院院长时，就犯了「发夹弯」的错误。蔡总统原规画谢文定、许宗力，出任司法院正副院长，但因许曾任大法官，蔡总统在幕僚提醒有违宪争议后，乃提名谢文定、林锦芳出任司法院正副院长。不过，因特定人士与亲绿团体的反对，导致蔡总统撤回谢、林提名咨文，并改提许宗力回锅大法官兼司法院院长的作法，普受司法界的质疑，并使许宗力领导司改的公信力遭到严重伤害！
除了蔡英文、许宗力的行事争议之外，立法院沦为总统与行政院的立法局，也是民众对司改失去信心的重要原因。依台湾民意基金会的调查显示，民众对立委的信心只有2成7，没有信心的高达6成6；而蔡英文总统2014年当选民进党主席后，发表《我对宪政改革的主张》一文中，认为台湾最重要的宪政议题是「当前国会与民意脱节的问题」，但蔡总统执政3年多，却一直不改善立法院与民意脱节的问题，以致立法院最近通过的《法官法》修正案，难以汰除不适任法官，而受到民众严厉的批判。
▲蔡总统执政3年多，却一直不改善立法院与民意脱节的问题，以致立法院最近通过的《法官法》修正案，难以汰除不适任法官。（图／记者李毓康摄）
司法改革的重点应是在法官质量，与建立人民对司法的信任。蔡英文推动司改国是会议则草草了事，对于法官的数量、选拔方式，特别是法官直接民选机制，均未充分讨论，而对于提升法官专业学养、历史哲学宏观及道德品格的法学教育改革，更全无着墨。这与日本2000年推动「新世纪司法大改革」之认真修法，在2004年才施行的审慎作为，全然不同。
今日司法案件持续增加，但法官员额却未相应增加，造成司法血汗与司法迟滞，让司法官怨、人民也怨。依107年司法院及所属机关业务统计结果摘要分析统计，近5年最高法院民刑事未结件数大致呈递增趋势，民事部分于107年增至4076件；刑事部分为1969件；而近5年最高行政法院未结件数，也由105年的1380件，大增至107年的1505件，显示积案情形日益严重，而司法院所提各类法院组织法等大量减少终审法官以配合司法改革修正案，也是大错特错，必会造成更大的司法迟滞。
司法迟滞，正义不能及时伸张，是司法改革的症结所在。蔡英文3年多来上梁不正、一错再错的行径，已使司法改革日渐成为司改灾难！
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