林腾鹞／舰队染疫显示行政玩忽卸责 几已司空见惯
海军敦睦舰队3艘军舰、700多名官兵4月15日下船后，有3人在18日确诊为新冠肺炎，中央流行疫情指挥中心专家咨询小组召集人张上淳表示，这些个案可能是在船上感染，研判军舰疫情已不只一波，确诊人数可能不只24人！
而海军副司令梅家树原先表示，三艘军舰在访问期间，将士有全程戴口罩，但经媒体质疑后，他才承认海军将士并未全程戴口罩，并代表海军向社会大众道歉，让社会怀疑他有隐瞒避责之意图！
海军历年来发生的弊案，如尹清枫命案至今如石沈大海，而猎雷舰疑有「先付钱、后编预算」的预算背信罪弊案（详见笔者2017/11/17在发表的〈猎雷舰案恐涉预算背信罪〉一文），只有庆富造船厂商挑责任，前朝行政院秘书长简太郞、国防部海军司令部、各联贷银行董事长、总经理及主办人员等数十人，都只有作业疏忽，而没有民刑事责任。
而在去年六月海军也连续爆出性侵、在军舰上做爱、找传播妹喝酒脱光狂欢等三件违反军纪案，但也多是惩小罚下，未积极对上层首长究责，充分显示海军军政之玩忽卸责，几已司空见惯！
▲ 林腾鹞批判，「只要总统喜欢、党政关系够，就可留任」是宪政乱象。（图／记者李毓康摄）
不过，国人更加要担忧的是，在总统可恣意任免行政院长，主导部会首长人选之有权无责不良宪政框架下，导致整个政府行政高阶人员，只要总统喜欢、党政关系够，就可留任，而造成「总统有权无责，层层递延出行政院院长、各部会首长也有权无责」之宪政乱象！
当前行政院体系中的用人不依编制、花钱不按预算、办事不照法律、有过多不负责的现象，早经立法院预算中心所提各年度中央政府总预算评估报告、中央政府总决算审核报告，不断的警示指陈（详见立法院网站），但行政院多置若罔闻，并不改善，直视国会监督如无物！
特别是，蔡英文就任总统以来，中央政府「委办费」连年激增，如民国107年度中央政府总预算案中，各机关编列之委办费高达267.11亿元，与106年度法定预算数252.70亿元及105年度决算数220.61亿元相较，增幅分别达5.70%及21.08%，而民国108、109年度中央政府总预算案中，各机关编列之委办费仍分别持续增加为286亿及292.9亿余元，全无依法撙节、改善编列之作为。
▲ 林腾鹞指出，蔡英文就任总统以来，中央政府「委办费」连年激增。（图／记者李毓康摄）
又立法院预算中心所提「109年度中央政府总预算案整体评估报告」，更指出经济部「委托办理」经费占该部业务费比率为57.49%，而工业局、中小企业处「委托办理」经费占该局、处业务费比率更分别高达92.63%、96.38%，几近百分之百。
立法院预算中心乃警示，行政机关将多数复杂或难以执行之业务以委办方式转由民间办理，恐将忽略本身专业技术或行政技术之精进，而委外比率过高，甚至将监督、评估、审核之业务也委托民间办理，则政府职能中最核心之监督与管理功能，亦恐将丧失。
而更值得国人特别忧心的是，近四年多来的中央政府总决算审核报告，立法院均不能在法定期间完成审议，而迳行适用《决算法》第28条：「立法院应于审核报告送达后一年内完成其审议，如未完成，视同审议通过」之规定，来解除各中央机关首长施政之财务责任。
这种国会失职怠惰，除了破坏总决算制度所要达成中央政府财务公开，取信于民之目的以外，更加造成行政院及各部会可以司空见惯的玩忽预、决算，而不必向台湾人民负责之恶果！
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