林腾鹞／勿坐视变种「新党国」为害司法
东海大学法律系前同事，司法院前大法官许玉秀教授，15日在云论发表〈让台湾人民团结一致打败阻碍司法改革的病毒〉一文，认为改革司法的团结契机已出现，蔡英文总统「自诩为有能力消弥国内各种歧见、团结国家内部各种力量的人，岂能坐视这个大好的机会流逝？」
许前大法官上述一厢情愿的期盼，恐要落空！因为蔡英文总统全面执政这四年来，不只不落实陪审制的民进党党纲，也不终结监察院，积极追求其一贯主张的「三权分立」宪政架构。相反的，却将五权一把捉，使政府异化为变种新党国，为害人民在司法、立法、行政三个主权的行使。
▲ 2017年，总统蔡英文主持司法改革国是会议 。（图／总统府提供）
除了任命行政院长未经人民同意，放任立委集体怠职，不依法审议预、决算，为害人民的行政、立法主权以外，蔡总统对人民司法主权的为害，是在亲绿团体的反对压力下，撤回原提名谢文定、林锦芳之咨文，改提许宗力回锅大法官兼司法院院长，而普受舆论及民众违宪的质疑。
根据《ETtoday新闻云》去年12月28日发表的民调，显示民众对「台湾司法独立性」的看法，仅39.4％的民众认为台湾司法独立，却有57.2％的民众认为台湾司法不独立。
而蔡英文政府执政三年多，召开司改国是会议，推动司法改革的成效，也只有44.1％的民众认为有效，但却有49.1％的民众认为没成效，显示蔡英文总统推动司改，受托行使人民司法主权的成绩是不及格的！
上报5月4日社评，更以醒目标题明白表示：「蔡英文的司改成绩几已注定不及格」！
司法迟滞 正义迟到
又蔡英文主导司改下，严重的司法为害是，司法迟滞造成的正义迟到！
依司法院各级普通法院平均结案日数统计，近5年地方法院刑事案件平均结案日数呈上升趋势，107年升至80.9日，结案速度较上年迟缓3.4日，民事事件平均结案日数也呈上升趋势，107年升至34.4日，结案速度较上年缓1.3日。
近5年，高等法院民事事件平均结案日亦呈上升趋势，107年升至189.9日，结案速度较上年缓4.8日，刑事案件平均结案日数，107年升至83.3日，结案速度较上年缓2.4日。
近5年，最高法院民事事件平均结案日数，107年为42.5日，结案速度较上年缓2.6日，刑事案件平均结案日数107年降至28.1日，结案速度仅较上年快1.1日。
▲ 2015年蔡英文抛出司改政见，主张「回归属于人民的司法」。（图／翻摄自蔡英文粉丝专页）
年逾25万未结诉讼 正义不到
而蔡英文主导司改下，更严重的为害司法，不是正义迟到而已，而是正义根本不到！
如关于蔡英文总统论文真假争议，蔡总统去年9月委托律师到台北地检署递状提告贺德芬、林环墙、彭文正等妨害名誉案件，但至今8个多月，未见开庭及司法的积极作为，使彰显是非价值的正义一直无法来到。
又从司法院各级普通法院民、刑事未结件数统计来看，近5年民事未结件数，于107年增至163,184件达最高，较上年增加7,086件；刑事未结件数于106年增至64,356件达最高，107年则略降至64,215件，只较上年减少141件。而近5年高等法院民事事件未结件数，在104年8,053件为最高，105年起略降，107年降至7,740件，较上年减少86件；近5年刑事案件，在104年4,184件，105年起回升，107年增至5,852件，较上年增加654件。又近5年最高法院民刑事未结件数大致呈递增趋势，民事部分于107年增至4,076件达最高，较上年增加606件；刑事部分于106年增至2,073件达最高，107年则略降至1,969件，较上年减少104件。
至于各审级行政诉讼事件未结件数，近5年最高行政法院未结件数，于105年1,380件，106年略降至1,253件，107年复升至1,505件达最高，较上年增加252件；而高等行政法院近5年未结件数呈递增趋势，107年增至2,938件，较上年增加574件；地方法院所设行政诉讼庭，近5年未结件数呈递增趋势，106年增至2,419件达最高，107年则稍降至2,410件，较上年仅减少9件。
上述各级普通法院及行政法院，每年摆放着25万多的未结件数，让人民在不能获得司法正义救济的时日中煎熬痛苦！
▲ 全民支持陪审参审一并试行大集结记者会。（图／记者屠惠刚摄）
笔者2015年撰写〈建立主权在民、人民信任的司法制度〉时，就主张代行司法主权的法官，除由考试或遴选方式产生以外，也应由公民直选，而参酌英美陪审制选择人民进入法庭参与审判时，不应排除英美陪审制中，由陪审员决定被告有罪与否的核心权限，以彰显人民的司法主权，并制衡若干怠惰、恣意拖延案件审理的不良法官。
5月20日上午，蔡英文在续任总统典礼之后，下午马上去接任民进党主席，这个变种新党国之安排，在未来可能会持续这四年来对司法的为害，人民不应坐视！
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