司改有感吗/起诉状一本主义+国民法官 诡异割裂

▲若采起诉状一本主义,搭配国民法官制度法界人士认为,将诡异割裂刑事诉讼制度。(图/达志示意图

记者吴铭峰台北报导

全国司改国是会议中的重要决议「起诉状一本主义」,并规划未来国民法官上路后,让国民法官采用起诉状一本主义,确保无罪推定原则民间司改会执行长陈雨凡表示,这将「诡异割裂」我国刑事诉讼制度,重案采国民法官加上起诉状一本主义,其他案件则没有,问题重重。

所谓「起诉状一本主义」是日本刑事诉讼制度的一个措施检方针对刑事案件提起公诉时,并未将卷证资料一并移送给法官,而是仅仅在起诉书中,简单记载被告名字简略犯罪事实目的在维持法官空白心证,确保无罪推定原则,减少冤案产生。在我国司法改革过程中,20年前就已经有不少学者倡导「起诉状一本主义」,去年的全国司改国是会议决议1「推动人民参与司法制度」,第一个主题是国民法官,第二个主题就是推动「起诉状一本主义」。

国民法官目前正由司法院积极推动上路,至于「起诉状一本主义」目前仍在研议阶段,在司法院初步规划中,未来将以国民法官搭配使用起诉状一本主义,预期将使无罪推定原则、冤案平抑的功能发挥到最大。

对此,民间司改会执行长陈雨凡认为,司法院的立意虽美,但若按此规划,将「诡异割裂」我国刑事诉讼制度。她指出,国民法官若上路后,将审理最轻本刑7年以上的重罪刑案,或许有人担心,若仅以简略犯罪事实交给不具法律专业素养的国民法官,会出问题,但我们可以学习国外经验,包括借由法官清楚详尽的审前指示,以及要求律师证人使用一般语言取代专业术语等等配套,国民法官是有能力审理的。再者,重大刑案采用国民法官与起诉状一本主义,但其他案件则采现行模式,专业法官与起诉卷证并送制度,诉讼制度被割裂;甚至如果遇到变更起诉法条,重大刑案变普通刑案,或普通刑案变重大刑案,那该怎么处理?

另外陈雨凡也说,起诉状一本主义还会遇到证据开示的问题,什么时候开示?开示到什么程度?审前羁押得否开示?这些问题目前都还没有答案。而且证据开示完后,就会进行证据调查程序,若非经过专业训练司法官、律师,面对这些复杂的程序,可能会烧掉不少脑细胞