高院法官吁国民法官 重视起诉状一本及证据开示

司改国是会议中通过国民参审决议，司法院在2017年底通过「国民参与刑事审判法」草案，并紧锣密鼓的在高雄、台北、士林等地方法院进行模拟审判，台湾高等法院法官张永宏在实际旁听台北地院的模拟审判后，呼吁重视「起诉状一本主义」搭配「证据开示」，才能达成「刑事司法的正向循环」想要的目标。

张永宏表示，现今刑事审判采取的是「卷证并送」，也就是检察官在起诉时，就把「所有」侦查中搜集取得的证据「全部」送交法院，但这种作法一直以来都深受批评，因为侦查卷证的中大部分都是不利于被告的证据，让法官在正式开庭前就先接触这些侦查卷证，很可能会产生不利于被告的预断或偏见，或检察官侦查阶段的搜证，法官基于「正义感」的驱使跳下来帮忙检察官补足不够的证据，形成「两个（审、检）打一个（被告）」的场面。

但是国民法官从一般国民当中选任产生，他们原本都各自有工作、生活，不可能长时间配合法院审判，也不可能在开庭前详细阅览侦查卷证，如果同属合议庭一员的职业法官，如果仍然可以在审判前自由接触侦查卷证，会产生「资讯落差」，让国民法官沦为橡皮图章、人形立牌。

张永宏说，「起诉状一本主义」就是要求检察官在起诉时不能将侦查卷证送交法院，能交给法院的只有「一份起诉书」，法院没有办法在正式开庭前接触侦查卷证，对于被告的第一印象可能会比较好，至少法院也比较没有办法帮检察官补足不够的证据，从形式上观察，法院似乎比较公平。

至于这些侦查卷证究竟什么时候才会送交法院？张永宏指出，可以透过三阶段开示证据，就是一、检察官与辩护人的主张都可以被明确标示出来，法院借此即可知道本案的争点是什么。二、法院及对造也可以很清楚地知道检、辩各自要声请调查的证据有哪些，避免突袭。三、辩护人可以取得检察官所保有、有利于被告的证据，或是不利于检方举证的证据，平衡双方因搜证能力落差而产生的武器不对等。

张永宏强调，起诉状一本主义的引进，将使检察官产生无力感，或是觉得负担加重，甚至衍生出纵放有罪被告之论，但是，检察官「与其担心正义不能伸张，还不如更加努力，让正义的实现显得理所当然」，让检察官的举证能力大幅提高，辩护人加强辩护能力，法院更可以公正地审理案件，才能达到「刑事司法的正向循环」目标。