民间司改会:国民法官判案仍容易受职业法官影响

林永颂(《POP撞新闻》提供)

民进党主导下,立法院于昨日三读通过备受争议国民法官版本。对此民间司改会董事长林永颂今天接受专访,针对立法过程中讨论的参审或陪审制之争予以说明,表示推动人民参与审判是因为人民对司法职业法官信赖度低,但民进党主导下采用的参审制,国民法官判案仍容易受职业法官影响

林永颂今天接受POP撞新闻专访时指出,之所以有国民法官法或人民参与审判,是因为人民对司法与职业法官信赖度低,大概只有3成的人信任,所以对于人民能参与审判的呼吁一直很高,调查大概有7、8成,而其他国家也实施多年,香港陪审制有170年,日本南韩美国英国也都实施了陪审或参审制。司法院通过的是参审制,且多数内容抄袭日本,由职业法官3人与人民当中选出的6位国民法官一起审案件。但只先针对最低刑期10年以上的有期徒刑才适用,一年刑事案件有20万件,这种重型的案件大概只有五、六百件。

林永颂指出,陪审与参审最大的差异,是陪审由人民当中选出的陪审员决定被告有无罪,再由法官决定刑度。司改会做的民调,人民比较熟悉、支持陪审,在陪审制,法官会跟民众解释各种司法观念、如何了解证据,但不会直接与民众讨论被告是否有罪,但参审制则由法官与国民法官一起决定被告有无罪,可能会有威权效应,国民法官恐被有专业的职业法官说服影响,日本民调就有39%陪审员认为自己有被职业法官影响。而陪审除了没有职业法官,还需要一致决或高度共识决,过程中可以让大家反思自己原本的想法是否正确,相对慎重。

林永颂还说,为避免外国发展出来的方式,通常是陪审员被选出后,就先暂时对外隔离审案,参审制理论上也该如此,但如今立法院通过的版本却没有这样的隔离规范。至于我们的国民法官与日本德国的参审制有何差别?为何要用另外的名称?林永颂说民进党党纲规定要推动陪审制,但司法院却提出参审制,因此他们就使用了另外的名称。

林永颂还说,民间司改会民调,81%支持陪审制,63%支持参审。柯建铭宣称党纲规定陪审,是因为当初法院是国民党开的,如今政治民主化了。但如今人民对司法信任了吗?不理解为什么原本民进党主张陪审制,如今却坚持不肯采用。司法院当然不希望人民参与审判,最好顶多只开放人民观审,但2016年法官协会民调,400多个法官5成支持参审制,45%支持陪审制,法官也不反对陪审,陪审参审两案并行更有高达8成民众支持,民间司改会也希望至少两案并行,民进党却不肯。

对于以陪审制没有判决书,作为采取参审制的理由,林永颂指出陪审制会给出判决理由。陪审制不能上诉?采取陪审制的美国没有各级法院可供上诉吗?仍可以。