林腾鹞／防止公职「民进党化」的社会灾难

▲笔者认为民进党执政三年多来，对相关财政困境视若无睹，恐将酿成新一波社会灾难。（图／记者李毓康摄）

●林腾鹞／东海大学法律学系退休教授

民进党不分区立委提名因各派系争抢甚烈，引发风暴，媒体传出立法院长苏嘉全上周因其姪苏震清立委，能否排入不分区立委安全名单有疑虑，策动部分派系成员缺席中执会，导致不分区立委提名委员会之成立时程延宕，民进党中执会也直至23日，才通过不分区立委提名委员会。又苏震清在放话不排除脱党参选，被民进党主席卓荣泰回呛后，苏震清虽强调尊重党的提名机制，但表示会持续基层的辅选行程，显示民进党不分区立委公职党派化之争端，在民进党中执会月底讨论决定前，仍将余波荡漾，不会止息！

所幸，民进党所提不分区立委人选，尚需选民投票认可，才能获得公职，但更严重的是，民进党执政三年多年来，透过政府组织分割法人化，将公职直接党用、党派，已日渐造成社会灾难！如立法院预算中心所提「109年度中央政府总预算案整体评估报告」，指出文化部所设「文化内容策进院」109年度11.72亿余元之总收入，并未有「文化内容策进院设置条例」第4条第1项所规定之其他4款收入，而是全数来自政府之补助，以致加重了政府财政负担之灾难！

▲民进党立委苏震清。（图／记者屠惠刚摄）

又文化内容策进院设置条例第 3 条规定业务范围，大都与文化部之「文创发展司」雷同。是以，「文化内容策进院设置条例」在审议时，就有立委质疑：「文策院在成立之后到底能够整合政府跟民间多少的能量，可以发挥多少效能？因为大家会担心成立这样的组织，会不会到最后只是变成一个养人及资源分配的中心，就只是把你们本来在做的事情分配出去？」

果不出其所质疑，在民进党全面执政下，「文化内容策进院」几已沦为「一个养人及资源分配的中心」！而更加令人忧心的是，「109年度中央政府总预算案整体评估报告」，也指出为了规避「中央政府机关总员额法」之局限，行政院暨所属机关进用非典型人力〈如临时人员、运用劳动派遣、劳务承揽人力等〉人数，在107年度，高达10万 1,968人，比103年度的7万 8,247人还要多2成，也高达现时中央政府机关总员额法所定21万9,456人总员额之5成，显示中央行政组织，在民进党全面执政下，日益临时化、派遣化、承揽化，造成青年应考试、服公职人权大量萎缩之灾难！

另外，立法院预算中心所提「109年度中央政府总预算案整体评估报告」，更指出政府捐助之财团法人，直接或间接转投资公司组织，有「难谓系达成公益目的所必要」，且有组织变革扩张并力求营利，业务性质雷同或有不经济、以及安插民进党亲私人员之政府组织癌变肿胀灾难！

▲行政院副院长陈其迈今年6月曾于行政院南部联合服务中心主持「重要蚊媒传染病防治会议」。（图／疾管署提供）

而更可议的是，以脱法、非法方式，将公职党派化！如行政院背离「行政院组织法」之编制规定，任意增设行政院中部联合服务中心、行政院南部联合服务中心、行政院东部联合服务中心、行政院云嘉南区联合服务中心、行政院金马联合服务中心等，这些中心所设执行长有曾为民进党副秘书长、民进党云林县党部主委、民进党高雄市党部主委、民进党金门县党部主委者，这种将公职公然的党派化，也已严重造成腐蚀政府人事规章之灾难！

由于公职日益民进党派化，人事酬庸异常，财务开支浮滥，立法院预算中心三年多年来虽不断警示：「中央政府总预算案之依法律义务必须编列之支出，占岁出额度成数约7成，以致财政资源因应新增政务需要弹性配置之空间有限」，但民进党执政三年多来，仍对这种财政困境视若无睹，也势将陆续造成断桥、火灾、食安、环境破坏等各种社会灾难，亟待全民的重视并加以防止！

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