名家－休想透过大法官实现台独

实现国家统一是中华民族伟大复兴的基础和前提，也是全体爱国同胞矢志不移追求的目标。但是，如何实现国家统一，学术界却有完全不同的两种认识。部分学者认为，和平统一的可能性已经不复存在，只有采取武力的方式解决台湾问题，才能实现国家统一。不过，也有一些学者认为，和平统一尚未死亡，通过和平谈判实现和平统一的可能性仍然存在，只要有一丝一毫的希望，那么就应该做100%的努力。不到最后一刻，不能放弃和平统一的希望。

将在北京举行的和平发展论坛，被称为大陆方面争取和平统一的最新努力。只要支持海峡两岸实现和平统一，都可以通过和平发展论坛发表自己的意见。和平统一的方式有千百种，但是，归根到底只有一条，那就是尊重海峡两岸人民的共同选择。

笔者认为，大陆方面从来没有放弃和平统一的希望，但同时也没有放弃采用非和平手段实现国家统一的决心。在海峡两岸关系发展过程中，特别要注意克服两个错误思维趋势，一种是认为中国国民党是和平统一的有生力量，还有一种认为台湾已经进入多党政治，不同党派在和平统一的问题上会有不同的立场和坚持，只有团结那些赞成和平统一的党派，才能争取实现国家和平统一。

首先，国民党已经发生了深刻的变化，国民党内的主流力量在和平统一的问题上已经缺乏共识，赞成和平统一的国民党党员，在国民党内部已经被彻底的变化。国民党主要领袖坚持「维持现状」，实际上就是要坚持海峡两岸长期分治状态，为台湾独立生存争取时间和空间。在和平统一的问题上，不能对国民党寄予厚望。国民党一些政治领袖在处理海峡两岸关系方面采取非常明显的机会主义策略，在台湾岛内处于政治劣势的时候，他们会向大陆伸出橄榄枝，希望通过促进海峡两岸经贸关系发展，在台湾岛内争取更多机会。

在这些国民党政治领袖的内心深处，和平统一早已不是他们追求目标，他们希望长期维持现状，偏安一隅，维护自己的既得利益。对国民党一些政治领袖的政治态度缺乏正确的认识，可能会让大陆在处理海峡两岸关系方面出现非常严重的偏差。海峡两岸关系发展是大势所趋，但是，国民党在处理海峡两岸关系方面采取的不负责任态度，是海峡两岸渐行渐远的重要原因。

大陆方面以最大的诚意，希望国民党能在促进海峡两岸统一方面扮演中流砥柱的角色，但是，从目前的情况来看，国民党内充斥着投机分子，在处理海峡两岸关系问题上始终不敢越雷池半步，国民党不是海峡两岸和平统一可以依靠的物件。国民党所提出的一个中国各自表述，实际上是为台湾争取更多的国际空间。

从国民党主要政治领袖的表态来看，他们更强调各自表述，企图以此国际社会制造两个中国，或者一个中国一个台湾的假象。对国民党的政策主张进行深刻批判，是海峡两岸和平统一的前提条件，如果对国民党抱有幻想，对国民党一些政治领袖提出的维持现状或者各自表述政治主张缺乏警惕性，那么，在处理海峡两岸关系过程中很可能会腹背受敌，很可能会遭遇国民党政治领袖的暗算。

当前国民党内派系林立，矛盾重重。为了争夺国民党的领导权，国民党内一些政治领袖公然在海峡两岸问题上大做文章。他们不是坚持一个中国的原则，而是在「各自表述」方面不断发挥。国民党一些政治领袖的所作所为实际上与民进党政治领袖的政治主张已经别无二致。如果对国民党政治领袖的「一个中国，各自表述」主张抱有幻想，那么，在推动海峡两岸和平统一的问题上很可能会遇到绊脚石。

大陆部分学者直言不讳地指出，大陆方面应当坚持一个中国的主张，应当进一步压缩各自表述的空间，因为只有这样才能让国民党内的投机分子原形毕露，也只有这样，才能让海内外华人充分意识到，一个中国是不可逾越的红线。假如在一个中国的问题上不断淡化自己的立场，尊重或者默许国民党一些政治领袖在各自表述上大做文章，那么，海峡两岸关系的发展将会面临非常严峻的局面。

其次，从台湾的政治生态来看，台湾的确进入了政党政治时代。但是，台湾政党结构非常复杂，台湾政党在制定各项方针政策的时候，已经失去了发展型政党的特点，逐步变成资源分配政党。民进党上台执政之后，热衷于进行政治分赃。台湾领导人不仅在民进党内部进行政治权力的分配，而且对台湾的社会保障福利制度、税收制度、工资制度，劳动保护制度进行大刀阔斧的改革，目的是为了不断巩固民进党的政治基础。

台湾领导人的所作所为，实际上是挥霍台湾几十年积累的财富，把台湾社会财富变成少数政党和集团的财富。更令人感到担忧的是，民进党对国民党赶尽杀绝，通过制定法律规则，清算国民党的财产。国民党一定会奋力反扑，阻挠立法机构通过民进党提出的政府预算。台湾的党同伐异，有可能会让台湾经济和社会陷入万劫不复的深渊。在这样的大背景下，如果不放弃传统的依靠经济来维系海峡两岸关系的思维定势，那么，有可能会被拖入台湾的政治动乱之中。

大陆在处理海峡两岸关系方面，必须对台湾的政治市场进行严格细分，必须抛弃传统的党派观念，必须从台湾人民的具体诉求和海峡两岸关系发展的终极目标出发寻找可以团结的物件，建立最广泛的统一战线。

简单地说，就是要彻底抛弃传统的以政党为标准建立统一战线的思维定势，根据台湾岛内政治形势变化情况，具体情况具体分析，寻找实现国家统一可依靠的物件。从目前的情况来看，台湾绝大多数居民希望安居乐业，盼望过上安稳的日子，他们不希望海峡两岸兵戎相见，当然也不希望台湾各个政党在处理海峡两岸关系问题上铤而走险。

大陆方面应当充分意识到台湾岛内政治变化的大趋势，深入了解台湾民众在处理海峡两岸关系方面的内心想法，一方面不能急于求成，另一方面也不能消极应对，而应当在着力发展大陆经济缩小海峡两岸差距的前提下，根据台湾岛内居民的政治诉求，调整海峡两岸关系发展的方针政策。

第一，必须抛弃传统的党派观念，不管是民进党还是国民党，只要能为海峡两岸的和平发展贡献自己的力量，那么，大陆就应该伸开双臂热烈欢迎，因为只有这样才能团结一切可以团结的力量，为海峡两岸和平统一奠定基础。

第二，对于那些为了商业利益或者为了政治利益而改变政治立场的台湾政党领袖，大陆方面应当热烈欢迎，这些政治领袖在特定历史时期可能会发表过不利于海峡两岸和平统一的观点，但是，只要他们幡然悔悟，赞成国家统一，那么，就应该捐弃前嫌，欢迎他们为海峡两岸和平统一贡献力量。

第三，对民进党内部在特定历史时期反对独裁主张台湾独立的政治领袖，应当尽最大可能争取他们从国家发展的大局出发，以自己的实际行动教育台湾青年人，只有团结起来，才能实现中华民族的伟大复兴。

第四，对于民进党掌握行政资源的政治领袖，应当发出严厉的警告，禁止他们巧言令色，蛊惑人心，禁止他们在国际社会制造假像，为台湾独立争取时间。

第五，对国民党内的一些投机分子，大陆方面应当认清真相，绝对不能让他们在海峡两岸沽名钓誉，更不能让他们在国际社会制造事端，为国家统一设置障碍。

部分学者认为，《中华人民共和国反分裂国家法》过于简陋，在处理海峡两岸关系方面面临许多法律难题。制定「中华人民共和国统一法」或许是解决台湾问题的最好方式。笔者认为，《中华人民共和国反分裂国家法》之所以在反对国家分裂实现国家统一的问题上只是作出原则性规定。是为了保留解释的弹性空间，是为大陆方面灵活处理海峡两岸关系提供明确的法律依据。

从《中华人民共和国反分裂国家法》的立法宗旨来看，采用非和平的方式实现国家统一解释权在大陆。根据这部法律，如果大陆认为必须通过非和平的方式解决台湾问题，那么，不需要经过大陆最高权力机关批准或者审议，国家军队和中央政府可以立即实施非和平统一台湾的行动。这样的规定对于台独分子具有更大的震慑力。反过来，如果事无巨细作出明确的限制性规定，那么，大陆在处理海峡两岸关系方面将会自缚手脚，在解决台湾问题方面可能会受制于法律的约束，在采用非和平方式实现国家统一过程中可能会延误时机，从而付出更大的代价。

笔者始终认为，通过非和平的方式解决台湾问题时机尚未到来。台湾领导人在台湾独立问题上可能采取的策略是，通过解释宪法或者法律，把中华民国管辖的领土限制在台湾、金门、马祖、澎湖以及其管辖的其他岛屿。这是一种法律上的台湾独立，比制定台湾独立宪法或者修改《中华民国宪法》具有更大的迷惑性。

可以肯定的是，如果台湾的大法官采用解释《中华民国宪法》或者法律的方式，把中华民国的管辖范围限制在台湾、金门、马祖、澎湖列岛以及其管辖的其他岛屿，那么，就已经构成《中华人民共和国反分裂国家法》所列明采用非和平方式实现国家统一的情形，到那个时候，大陆方面可依照《中华人民共和国反分裂国家法》采用非和平的方式实现国家统一。

笔者早就指出，民进党上台执政比国民党上台执政对于实现海峡两岸统一更为有利。说到底，无论是通过制定修改宪法的方式实现台湾独立，还是通过解释宪法的方式实现台湾独立，其目的都是为了实现台湾独立。只要台湾执政当局走到这一步，那么，海峡两岸和平统一的可能性就不复存在。正因为如此，与其漫长的等待，不如快刀斩乱麻。只要民进党执政当局通过解释宪法的方式实现台湾独立，那么，海峡两岸和平统一的机会就会彻底失去，采用非和平方式实现国家统一的时机就会到来。

从这个角度来说，民进党在处理海峡两岸关系问题上表现得更加赤裸裸。大陆方面不希望兄弟阋墙，而寄希望于海峡两岸求同存异，在维持现状基础上寻求和平统一的可能性。但从目前情况来看，民进党执政当局多少有些急不可耐，在处理海峡两岸关系方面，民进党始终没有放弃台湾独立的立场，这就使得民进党把自己暴露在枪口之下，只要民进党在实现台湾独立党章的道路上往前迈一步，那么，大陆方面就可以依法办事，采用非和平的方式解决台湾问题。

部分学者担心，海峡两岸统一之后，如何解决国家内部的问题呢？这是一种悲天悯人的情怀，也是一种高瞻远瞩的政治思虑。海峡两岸和平统一之后，台湾岛内的生产方式和生活方式不会发生变化。海峡两岸非和平统一之后，台湾岛内的生产方式和生活方式不会发生根本性的变化。

换句话说，台湾岛内的生产方式和生活方式继续保留下来，台湾仍然实行资本主义，台湾居民仍然拥有自己的财产。采用非和平方式实现国家统一之后，除了台湾不得拥有军队之外，台湾任何政党都不得鼓吹台湾独立，赞成台湾独立的政党和个人必须被绳之以法。大陆方面会彻底接管台湾管理机构，接管台湾的军事部门，彻底取缔台湾的对外事务部门，但是，大陆方面不会改变台湾的社区自治结构，台湾各个政党仍然可以通过民主选举掌握政治资源。如果民进党不改弦更张，彻底改变台湾独立的政治纲领，那么，民进党在台湾岛内没有生存的空间。

具体而言，中国人民解放军会全面接管台湾地区的防务，中央政府会全面接管台湾地区的政治事务，但是，台湾人民仍然可以通过民主选举的方式，选出自己的领导人。台湾地区的法律制度中，必然会增加反对台湾独立的条款，任何支持台湾独立的政党领袖，都不得参与台湾的政治事务，任何鼓吹台湾独立的个人都必须接受法律的审判。

可以这样说，除了军事国防和外交事务之外，大陆方面不会干涉台湾人民的政治社会文化经济发展，不会干涉台湾居民的生活方式和生产方式。民进党在台湾岛内不可能合法存在，任何支援台湾独立的企业或者个人必须付出沉重的代价。

国家的统一并不像一些学者所想像的那样，会让台湾陷入万劫不复的深渊。大陆方面从来都没有把枪口对准无辜的台湾人民，只要赞成国家统一或者不支持台湾独立，那么，大陆不会干涉他们的正常生活和工作。但是，如果制造国家分裂，或者继续宣传台湾独立的政治主张，那么，要么被投进监狱，要么远走高飞。在国家统一的问题上，不能患得患失，优柔寡断。只要《中华人民共和国反分裂国家法》规定的采用非和平方式实现国家统一的情形出现，那么，中国人民解放军就会以雷霆万钧之势，立即接管台湾政权。

部分学者认为，中国人民解放军将会以排山倒海之势，举行大规模的登陆作战。这可能低估了现代战争的科学性，也可能低估了台湾人民的自觉性。中国人民解放军将会以特种部队，控制台湾的中枢神经，切断台湾与外界的联系，并且全面接管台湾的军事防务，迅速逮捕台独分子，然后发布通告，在特殊地区实行戒严，如果违反中国人民解放军通告规定，那么，将会被追究法律责任。大兵团作战的时代不会到来，即使在台湾岛内出现负隅顽抗的台独分子，中国人民解放军也会采用非对称武器及时给予迎头痛击。

为了最大限度地保护台湾岛内无辜平民的财产和人身安全，大陆方面必然会对台湾发出警告，如果台湾执政当局一意孤行，台湾领导人不收回成命，公然宣布台湾独立，那么，大陆精确制导武器随时可以将台湾的总统府化为灰烬。台湾领导人独立的梦想永远无法实现。

总而言之，国家统一的方式非常简单，要么谈判实现国家和平统一，要么武力统一国家。中国人民解放军随时做好准备，如果台湾领导人敢于以身试法，公然宣布台湾独立，那么，国家统一指日可待。（作者为海峡两岸关系法学研究会理事、教授）