林腾鹞》畸形的国家人权会
外传监察院国家人权委员会职权行使法草案在立院卡关，立委质疑扩权，监察院长陈菊（中）4日出席「国际人权日主题特展暨《行过黑暗之路》首映」。（张铠乙摄）
监察院长陈菊8月1日上任后，即草率地在9月11日将「监察院国家人权委员会职权行使法」草案函送立法院审议。立法院在审查上述草案时，民进党团质疑该草案违宪、扩权。陈菊乃率监委寻求与党团总召柯建铭沟通，据报导柯「拍桌」坚决反对，以致连身为民进党大姐头的陈菊也只好知难而退，打算撤案。
柯建铭之所以敢给陈菊当头棒喝，乃因监察院成立国家人权委员会时，立法院有决议，要监察院在半年内送《监察法》修正法案到立院审查。但兼任国家人权委员会主委的陈菊却送出「国家人权委员会职权行使法」要立法院审议，柯认为这和决议背离，因此退回要求监院重送。
柯建铭认为，依据《宪法》与《监察院国家人权委员会组织法》，人权会设在监察院之下，不是独立机关，而是特种委员会，不能违宪、扩权提出职权行使法，只能修正《监察法》来因应。
国家人权会不只先天设计不足，多数兼任委员既无高深的宪法学养，也无亮眼的人权著作或是为人权奋斗的纪录。一生在政治场合打滚的主委陈菊固不用说，不少委员更是靠党派、政治正确才得以兼任，先天不足加上后天失调，当然难以受到社会敬重，连执政党自己的党团都反对人权会扩权。
《国家人权委员会组织法》第3条第2、3项规定，除立法院通过的国家人权会当然委员的监委外，陈菊尚可遴派当然委员以外的监委2人为人权会委员，而这些委员每年改派，不得连任。这两项怪异、空泛的规定，给予陈菊极大的遴派权力，但却违反大法官在释字第524、672号及释字第313、394、522、680等号解释所一再宣称的「转授权之禁止」，「法律明确性原则」的精神。
如今陈菊所提「国家人权委员会职权行使法」草案第10条，又要将人权会的调查行为扩及个人、私法人或私人团体，要求其提供必要协助；而在草案第11条更规定，人权会决议派查之案件，被调查人如为不具公务员身分之个人、私法人或私人团体，而有拒绝调查、拒不到场，或拒不提出有关文件、资料或证物，或为虚伪陈述者，得处新台币3万元以上、30万元以下罚锾。这已远远逾越监察院只能纠正、纠举、弹劾、调查政府机关及公务员的宪法职权了。
陈菊所领导的畸形国家人权会，不积极遏止政府机关胡乱进口莱猪，侵害人民食安、健康的人权，却要违宪、扩权侵犯个人、私法人或私人团体人权，实在荒唐，被退回草案灰头土脸，也是刚好而己。