林腾鹞/司法院花1.2亿「大内宣」 挽救司改民调

林腾鹞东海大学法律学系退休教授

媒体披露,司法院在明年编列了比今年多十倍的经费,要行销国民法官法》。司法院今年宣导经费仅一千万元,但明年却编了1.2亿元,只为了三年后才要施行的国民法官制度,这显然不符合《行政程序法》第四条所规定的一般法律原则,特别是违反了比例性原则与必要性原则!

国民法官新制不被认同 司法院拨1.2亿行销

司法院的宣导预算表,罗列了电视、网路、广播、平面、电影等一网打尽的宣传媒体,并包括开发手游桌游、AR等游戏形态,还要和网红合作。司法院要用1.2亿元,来行销舆论所不认同的国民法官制度,实在是本末倒置!

司法院不是行政院,而即使是行政院,其近年来大撒人民血汗纳税钱,以歌功颂德的大内宣,对人民洗脑的作为,也普遍引发民众的反感!

▲ 《国民法官法》不被司改团体接受。(图/记者罗志华摄)

立法对行政控制 名存实亡

司法的核心任务不是大内宣,而是审判,是保障人权,是守护宪政,是保护社会公义

大法官兼任司法院长许宗力,不思改善司法迟滞、司法血汗导致正义迟到或不到的现象,却被爆借用绿营网军人力资源,架设司法院脸书官网,成立媒体对话小组,花钱买媒体行销,企图用民进党在选战中的网路操作,来挽救不见起色的司民调,实在是背离信念职守

许宗力在释字第680号解释协同意见书中表示,在「一党独大、强人政治威权统治的政治现实下,行政立法间的权力互动呈现强行政、弱立法的态势,行政部门虽不具备直接民主正当性,但法制实务上却大量充斥职权命令取代立法机关之作为」,而「德国之所以发展出强调法律保留与授权明确性原则之审查模式,亦系与威玛共和晚期立法对行政之控制名存实亡,乃至逐步陷入独裁的惨痛经验大为相关」!

如今历史好像重演,威玛共和国晚期立法对行政控制之名存实亡现象,正在蔡英文主政的台湾上演,许宗力难道视若无睹,噤若寒蝉,忘却司法要守护宪政的信念吗?

总统骂大法官 许宗力不吭声

又在背离职守方面,前大法官许玉秀为文「蔡总统懂宪政分际吗?」,表示蔡英文与司改、人权、儿童、劳工权益促进团体会面时,把大法官吕太郎找来,严厉地喝斥一顿!

蔡总统虽表示,「当场并没有外界所谓的斥责,该有的尊重与礼貌都有」。不过,民间司法改革基金会董事长林永颂表示:「蔡总统事后圆谎,说自己很礼貌很尊重,有失元首诚信」!

对此,前大法官许玉秀又发表「装睡的人叫不醒」一文表示:「所有的人共同的指认,就是吕太郎大法官被骂得很惨,被一直骂一直骂,骂了四十分钟」!

这种大法官被总统骂得很惨,对司法形象之损害,何其严重,但许宗力身为司法院长,至今未吭半声,也不依法召开大法官自律会议,难道不是有亏职守吗?

▲学者不满司法院长许宗力未召开大法官自律会议。(图/记者林敬旻摄)

在野党提释宪 大法官会沦为多数暴政吗?

最近国民党、民众党与时代力量的立委联手声请释宪,认为立法院未付实质审查,即迳行表决同意监察委员任命,违反了行使同意权的议事正当法律程序。

对此,李念祖教授为文「司法的智慧在体现司法的价值」,引用了前德国宪法法院Dieter Grimm法官:「将民主定位为多数统治而缺乏保障少数或保证政治自由竞争及自由沟通机制的国度,民主很容易沦为多数的暴政」的名言加以警示!

因此,针对此一释宪案,我们也可以来验证,许宗力及其他大法官们,究竟是否会沦为多数暴政的傀儡,或成为社会正义的守护神

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