马凯／新疫如世界大战 台湾怎么打？
●马凯／社会企业公约基金会创办人、经济评论家、《经济日报》前总主笔、中华经济研究院前研究员。
新冠肺炎从中国大陆爆发，短短百日即扩散全球：继欧洲各国之后，美国更是变本加厉，一个月即逾7O余万，疫情仍未得遏抑，又不知将伊于胡底。
至于远为落后的印度及非洲大陆，目前正处于爆发的前夕，一旦失控，其后果更无比可怖。因而愈来愈多有识之士已视此局面为另一场世界大战，果然如是，则身处战局之中的台湾将如何应战？
有前两次世界大战为鉴，这次大战可从中汲取何种教训？当然，这是一场没有硝烟的战争；但论其波及范围之广与死伤之惨烈，却一点也不逊色。两次大战也都对参战各国的经济造成严重损害，而此次疫情的伤害，恐怕将有过之而无不及。
台湾因为有懔于过往SARS的惨痛教训，以及全民健保所建立的周全防护网，从一开始便审慎以对，所以在人员及经济方面所受到的冲击都远低于他国，这一点也深受各国肯定。
最重要的是，除了因防疫的需要与联外交通的阻碍受到的影响之外，台湾的产业与经济活动大多安然无恙。与前两次大战类比，台湾的处境有如参与大战，而其本土及经济却未深受战火摧残的美国近似。
回顾史实，美国正是因此，而在大战中深受其惠。幸运的台湾难道也会因祸得福？
要从战事中获利，最重要的条件，就是能够充分而有效地利用我们相较于他国受创最小的优势地位。也就是说，几乎完全未因疫情冲击而停工的产业结构。但这仍需要以下几个层面的配合，方能尽展所长。
首先，各个产业的供应链不可缺损断绝；否则，即使本身的产业结构完整，由于欠缺原科或中间产品，生产依然无法进行。其次，各个产业的需求仍能保持一定的水准。若不然，生产出来的成品无处可去，产能无法发挥，也是枉然。
前者的关键，在于修复因疫情而受损的供应链；而其原因，则多在于上游或下游在国外，无法与国内产业配合。
要解决此问题，有两个办法：其一，是在国内另建供应链。这又取决于国内的生产条件、市场规模，以及在疫情结束后，是否仍具有竞争优势；在此三者皆许可的情况下，只要成本不是太大的顾虑，当然应力求其成。
其二则是，积极寻求与疫情已获控制或明显减缓的国家，恢复原先已运转但因疫情而中断的供应链。中国大陆虽曾受到疫情的惨烈蹂躏，但在逐步控制之后，目前产业复工的进度最快。南韩的情况也类似。
因此他们与台湾应是目前产能保持最佳的国家；即度设法排除交通、运输及人员往来之间的障碍，及早衔接彼此的供应链，成为领先全球的独家供给者。
▲马凯指出，大陆虽在疫情逐步控制后，目前复工进度最快。（图／翻摄中新网）
至于维护各产业产品的需求，又要从几面下手。
国内需求的萎缩，一大部份来自防疫的顾虑。如非必要，国人大多避免乘大家运输工具、出入人员众多的场所；因而餐饮业、休闲旅游业乃至众多商店、百货公司的需求都大受影响。
在疫情的恐惧未消除之前，以任何方式刺激其需求，恐怕都难以见效，甚至反而有助长疫情传之虞。
不过这也并非完全无计可施，在休闲旅游区尽可能加强防护措施、控制人数、保持社交距离，或者设法推陈出新，设计出与防疫没有违背，甚或相得益彰的花样，仍有可观的商机。
需求萎缩的另一个原因，就是可支配的所得大减，这又来自几个方面的影响。最重要的，当然就是许多人失去了收入，无力消费。
在疫情的冲击下，企业因为断链、失去销路、顾客不上门而停工、放无薪假、无人问津而发不出薪资、得不到营收，则大量受雇者乃至经营者，都无力购买非必要乃至急需的物品与劳务，需求自必大幅萎缩。
另一方面，在防疫的顾虑下，大家都足不出户，屏绝不必要的行为与支出，受影响的行业不可胜数。同时，国际贸易受创深重，各国之间深沟厚垒、互不往来，向以贸易立国的台湾，在国外需求方面的损失更不待言。
因此，提振国内外的需求，亦是当前急务，解决之道也要从上述几方面下手。
▲ 连锁超商配合政府防疫政策，加强防疫措施。（图／记者李毓康摄）
自疫情爆发以来，国人的防疫意识高涨，再加上防疫单位的耳提面命，几乎都视外出购物、消费、用餐、旅游为畏途。防疫单位别出心裁的顺口溜，「没事宅在家、宅在家没事」，大家也瑯瑯上口。
不过，正因为台湾防疫工作妥善，只要严密管制边境，内部已基本上安全无虞。所以，为了让众多受害的商家及其工作人员早日得谋生计，我们应该在严守社交距离、人人要戴口罩、量体温的前提下，鼓励大家有秩序、有节制地恢复平日的种种活动，以各种用心设想的方式，鼓励大家积极消费、提前消费大力支出，不必动用公帑，即可令需求大增。
▲餐饮业者引导客户保持社交距离。（图／记者李毓康摄）
其次，由于许多家庭及个人失去支配所得，政府应从两方面加以挹注：
其一是，针对失去生计的受雇及经营者慷慨给予补贴。其二则是，就已经喧嚷甚久的振兴抵用券拿出有效的办法，尽快实施。面对燃眉之急，不应再斤斤计较发放的方式、折扣等枝节问题。
最简单而有效的方式，就是在排富的前提下，全面发放消费券。但此消费券与11年前不同，必须至少自付一半，而且要针对所选定需要积极提振其需求的商品及劳务支用。同时，金额必须够大，至少应在万元以上，方能产生明显的效果。
至于国外需求方面，亦如前述，尽快与疫情获得控制的国家建立往来达道，彼此互通有无，当可最大程度地加以提振。
最后，台湾在此次抗疫争中领先群伦，早居于不败地位，即应设法充分运用此绝对优势，在全球市场中争取最大利益，一如两次世界大战中美国享受的成果。如何运用，各行各业尽多头角峥嵘之士；如果每日战战兢兢、如丧家之犬而错失良机，那就太可惜了！
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