海外看世界》美国如何赢得下场战争？——看美国人怎么说（苏起）

「尼米兹」号航母（USS Nimitz，CVN-68）。（美国海军推特）

●参议院军事委员会证词，Patrick Shanahan（国防部代理部长），2019年3月14日。

大陆专门针对美军做了大量投资，包括强劲的反介入／区域拒止系统、火力更大的武器、崭新的战略能力等等。在冲突初期大陆军方会用这些军力压倒美国及盟邦战力，造成「既成事实」，让（美国）很难从军事上与政治上翻转大陆的斩获。（页3）

●美国传统进入策略：拒止中国的传统第一击能力

2019年 春季号，Sam Goldsmith（澳洲战略政策研究所红军研究主任），（美国）海军战院评论，卷72，期2 发表。

解放军最重要的反介入能力就是他的长程传统导弹，尤其美国根本不具备同样的能力。解放军的东风21中程导弹击反舰导弹具有1500公里射程；东风26中长程导弹及反舰导弹有3000公里射程…美国海上武力因此将陷入解放军反舰导弹的铜人阵中，无力回击以降低威胁。美国海军情报局曾估计，解放军装置红外线及雷达寻标器的可变轨导弹能够在飞行终端阶段找到固定甚或移动中的目标。它们的灵活性、穿越大气层的高速（约12马赫）、以及它们的电子作战能力、诱饵、干扰片及热诱弹等，让它们很难应付…可变轨导弹的弹头能直接击沉美舰，次等杀伤力的飞弹也足以重创美舰。（页41）

●美国如何赢得下场战争

2019年5月19日，Eldridge Colby（曾任国防部副助理部长、2018年美国国防战略报告主持人之一），外交政策双月刊（电子档） 发表。

美国军事所向无敌的时代结束了。如果美国迟不采取新的途径，它就有输给中国或俄国，或遇难退缩的风险，结果是美国国家利益严重受损。

美国国防部 发表

●国防部印太战略报告，2019年6月，美国国防部 发表。

美国国防战略（2018）报告的核心诊断是：我国军力相对于中国及俄国的优势正在流失中。（页16）

如我国竞争对手决定用武力来推进它们的利益，它们可能会在冲突初期占有局部军事优势。依照「既成事实」的剧本，它们会寻求快速达到有限目标并阻止美国及其盟友反应。（页18）

●在美国设定的游戏中打败美国：具有中国特色的拒止策略

2019年6月，Robert Work（曾任国防部副部长，2014-2017，跨越两党总统及三任部长，及海军副部长）、Greg Grant （三任国防部长撰稿人、驻伊拉克及阿富汗记者），新美国安全中心发表。

有鉴于过去二十多年大陆军力在科技上的长足进步以及它未来的可能作为，任何客观评估至少必须考量到解放军已经拥有主动权并掌握时机节拍，而美军将受制于一个思维缜密、耐力强劲、且资源丰富的军事与科技拒止策略。任何不相信这项浇冷水评估的人，不妨仔细看看五角大厦近几年所做的模拟美中军事冲突的大型兵棋推演。这些推演显示，除非我国防部改变目前的计划兵力及作战构想，否则美军将在任何想像的剧本中都输给中国。 (页15)

战略与预算评估中心 (CSBA) 发表

●西太平洋的海上施压策略

2019年6月，Thomas G. Mahnken （战略与预算评估中心总裁，曾任国防部副助理部长、及净评估办公室成员）等4人，战略与预算评估中心 (CSBA) 发表。

美国在西太平洋的武力有个难题：地理距离与时间...大陆军力已经成熟到一个程度，如果中央下令，解放军可以立即武力犯台改变现状，包括夺占土地，并在美国及其盟邦能反应前就造成既成事实…陆战队司令Robert Neller曾说过「我们必须奋力作战才能进入作战地区」。既然如此，美国政治领导的选择就很困难，或者袖手旁观，或者把战事升高。不论哪个选择，美国及其盟邦的国家利益都会剧烈受损。 （页 1）

●2019年11月，美中经济与安全检讨委员会致国会年度报告（综合77名专家证词，再经委员会12位委员投票通过）。

由于北京对自己有效吓阻或击败美军干预能力已有信心，它可能决定发动武力冲突，即使估算美军可能干预。（页303）

最近几年台海军力平衡已经决定性地有利于大陆。这种转变同时挑战台湾的自卫能力，与美国的有效干预能力。大陆对台作为因此越来越肆无忌惮，类似 2019年3月大陆战机跨越台海中线的事就越来越多。将来两岸可能发生意外摩擦，或经由错估而衍生武力冲突，甚至北京故意制造军事冲撞来施压解决两岸政治歧异。（页470）

（作者为台北论坛董事长、「九二共识」概念提出者）

（《美国人如何说美国保台能力》系列二，本文来源《海外看世界》，授权中时新闻网刊登）

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