李武忠／寒害引发的养殖及救助争议
文／李武忠
这一波霸王级寒害造成国内农渔业空前损失，根据官方统计全台农林渔牧业农损金额已经飙破33亿元，其中养殖渔业损失最严重达29亿元（主要为虱目鱼、石斑、文蛤、鲈鱼及吴郭鱼），打破史上寒害灾损纪录，政府将给予现金救助暨低利贷款来协助农渔民复耕复养。
然而近日有网友质疑该渔损数字有浮报之嫌引发争论。此事涉及国家财政支付及社会公平，对守法的养殖户也不公平，政府相关部门在迅速救灾的同时，仍有必要详查给国人一个交代，借此弭平外界质疑。
政府根据「农业天然灾害救助」办法所给予受损农渔民补助只占农渔民损失的少部分（如领有证照养殖鱼塭每公顷补助11.5万元），加以马总统指示采「从宽、从速、从简」原则让所有农渔民都能安心过好年，本来无需斤斤计较农损金额的准确性，但是此次养殖鱼类损失高达29亿（还在累积）确实惊人。
尤其此次冻毙养殖物以虱目鱼为主，而虱目鱼在国内养殖又分为深水式养殖（一般水深在2公尺以上）、浅坪式养殖（水深大约15至40公分）、单养、混养等，这些养殖方式对寒害的耐受度并不一样，受损害的程度自然不同，而中央与地方渔政机关理应有详细的养殖申报资料可以请水产试验所专家进行核对、研判，自然可以杜悠悠之口。
▲虱目鱼冻死太多！工厂收不完，街头随意卖。
对于冻毙之虱目鱼、石斑鱼、吴郭鱼等在多少时间内其品质、生菌数等不受影响可以食用或制成加工品，政府责无旁贷应该透过网路、媒体等告知国人，让消费者可以安心食用也可以减少养殖户的损失。
众所周知虱目鱼属亚热带鱼种不耐寒本来就不适合在冬天饲养（摄氏8度低温下死亡），在台湾冬天强烈大陆冷气团来袭发生养殖虱目鱼大量冻毙早已不是新闻，但是若干业者还是愿意冒险养殖的主要原因在于，若侥幸遇到暖冬则可以有额外的收入；若不幸遇到寒害则可要求政府给予天然灾害救助与低利贷款。只是台湾被评为全球最易遭受天然灾害侵袭之天然灾害热点，随着极端气候发生频度与力度的增加，这种等级的寒流未来还会再发生。
因此在虱目鱼抗寒品系未育成以及新越冬技术或设备未确立前，政府应该明令禁止博弈式的冬季虱目鱼养殖，否则风险应由业者自负。特别是各党政治人物不要为讨好养殖业者而屡屡以照顾渔民为由，要求政府部门放宽灾害救助标准给予补助如未取得养殖渔业登记证，未按规定申报的违法违规养殖户给予减半补助等，让政府许多政策一再被打折扣，无法达到预期效果。
要解决养殖寒害问题，根本上还是要从育成抗寒品系着手，而台湾在建立虱目鱼抗寒品系已经研究多年，却未能获得突破性的进展，应该深入检讨并重整研究团队，赋予水产试验所应有的责任，不能长期依赖补助来息事宁人，新政府要推动生技产业不妨从解决寒害开始！
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●作者李武忠，新北市，博士，经济系教授，本文不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net