最有利标受公评才有力
7月1日经建会委员会议，支持工程会推动公共工程采「统包最有利标」；而台湾区营造公会理事长陈煌铭认为，要有详细的配套及防弊措施，才不会窒碍难行，再度让美意落空。事实上，这是一项具有争议的政策，笔者居于实事求是不预设立场的实证精神，特提出以下的创见以供参采，期能真正有助于提升公建品质并厘清争议。
最有利标就是以评选的方式决定得标厂商，而非以最低价为决标的唯一依据。据工程会表示，公共工程采统包最有利标，有助于提升工程执行效率及品质、新材料新技术新工法之引进，及工程产业良性发展。同时由于景气复苏迟缓，为加速公共建设，增进营造产能及国际竞争能力，特将其纳入行政院「经济动能推升方案」积极推动。(101年仅99亿元，102上半年已198亿元，全年预计达600亿元)
公共工程采行统包、最有利标等发包办法，87年政府采购法公告取得法源后，不论中央或地方就曾大力施行；苏贞昌院长主政年代，有鉴于许多以「最有利标」方式决标之采购案件，陆续受到外界质疑、检调介入调查甚至成为贪腐弊案，故特别裁示:应以最低价标为原则，最有利标为例外。
工程会现为提升采行的比率，持续透过法规松绑、成立专家顾问辅导团、召开推动平台会议及建构统包知识库网页等作为，以加强统包工程的推动。然而仍被立委民代质疑受到滥用与浪费公帑。就以台电今年某一采行统包最有利标，经费达7亿元的工程为例，得标厂商分别被经济部及高雄市政府品质查核为丙等，但却仍获得评选委员的青睐，而较低标价且无品质不良记录的厂商反而没有得标。
统包、最有利标或最低标各有其优缺点及适用的对象。今主政者，居于对国建品质与营造产业的发展有利，认为应该要大力推动统包最有利标，并已积极执行。但由于过去有诸多颇受争议的案例，业界及国人对其仍然信心不足。笔者居于「事实胜于雄辩，时间证明一切之理念，建议工程会能采行以下的作为，勇敢接受全民评鉴与时间考验。
2每件工程完工后，在明显处立牌清楚标示系采统包最有利标，以受公评；并经由时间的考验，以彰显其品质与一般工程之不同。
3有低价抢标之嫌(底价80%以下)的工程案件，每月公告其执行状况；完工后，立牌标明系低价抢标案件，以供比较其与最有利标之差异。
希望透过以上「充足的资讯，公开的检视，创新的宣导，明确的比较」，以杜悠悠之口并获得认同，期让统包最有利标能大力推行。万一，事实证明这项政策并不可行或成效不彰，也要坦然认错，断然处置。
「失败的政策不可笑，执迷的政客才可悲！」
●作者庄汉松，成大昶闳科技股份有限公司策略长，曾任行政院公共建设督导会报技术组研究员，10亿元以上重大统包工程计划主持人。本文言论不代表《ETtoday新闻云》 立场。ET论坛欢迎更多参与，文章请寄→editor@ettoday.net