公建预算新低与使用年限偏低之危机解密
行政院工程会主委，近来针对公共建设预算持续降低(占GDP的2.66%，创10年最低)；重要工程使用年限偏低(认为应提升到100年或更久)大声疾呼并称之为危机。这两大议题对国家建设的规划与品质，影响非常深远，特提出以下的见解。
经建会17日审议通过明年重大公共建设计划预算，核列数仅1673亿元，为近12年来新低。惟公建预算本来就应以「零基预算」的方式编列，免得沦为消化预算的积弊陋规。过去几年，为了加速经济建设而编列了5000亿的特别预算，如今陆续执行完毕，所以公建预算规模缩小实属正常。诚如:确有必要当然花，实无需要何必花。而且，增加公建预算以提振景气的老套作法，从近几年投入大笔经费，但景气、就业依旧低迷沉闷，足见效果相当有限，可说是「本重利轻」。尤其，这些人民的血汗钱，究竟是跑去财团的金库，还是落入百姓的口袋，值得深思。
主政者应该深刻体悟，国家债务已达上限，产业结构正在转型，就业型态势将调整，公共建设务必重视回收效益，不要为建设而建设，不可要选票花钞票，不能救本劳雇外劳，不需帮蚊子盖馆子。再者，台湾国土不大，公建规模有限，自不能以其占GDP的比重较外国为低，就认为会有经济危机及社会问题；根据主计总处最近五年的资料显示:营造业仅占就业人口8%，而服务业则占58%。所以，不可还停留在传统火车头工业的迷思，振兴「营建产业」不等于营救整体产业，以免救经济危机不成，反而陷财政破产不知。
使用年限方面
提升重要工程设施的使用年限，其实全民企盼已久，只是工程主办机关因循怠慢裹足不前。而身为全国公共工程主管机关的首长，未能主动制定相关法条，通令所有政府机关确实遵照办理，反而”质疑”各机关招标时，多未明确规范设计使用年限，恐有角色错乱之嫌。已在其位，当施其政啊！
此外，只要多花「一点钱」， 就可建造耐用100年大桥的说法，不仅未能替政策作有力的辩护，也有失专业的素养。工程师向来以量化数字服人。100年的淡江大桥，究竟比50年的要增加多少经费，相信只有提出明确量化的金额，才能获得支持并接受公评；模糊的数字概念，只会失焦甚至沦为口水之争。
国库已经空虚，公共建设预算实应量入为出，否则「今日乱花，明日一定破产」；地球只有一个，提高设施使用年限应即施行，期能经久耐用，以符永续环保。
●作者庄汉松，成大昶闳科技股份有限公司策略长，曾任行政院公共建设督导会报技术组研究员，10亿元以上重大统包工程计划主持人。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多讨论与声音，来稿请寄editor@ettoday.net