九缺失！庆富子公司承包海科馆案　监委纠正土银、海科馆

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▲海科馆OT+BOT案诸多违失，监察委员仉桂美提案纠正。（图／记者季相儒摄）

记者杨佳颖／台北报导

国立海洋科技博物馆斥资15亿元打造海洋生态展示馆，本应于105年5月完工开馆，工程进度至今却仅到地基阶段，严重落后，而监察院6日则通过土地银行、海科馆纠正案。监委仉桂美也指出，本案共有九大违失，包含土地银行未查核实际进度，超拨1.5亿余元，以及海科馆未确认民间机构与设计协力厂商之合作关系，让相关作业停摆等。

监察院6日指出，教育部所属国立海洋科技博物馆办理OT+BOT案，经评选由庆富造船公司为最优申请人，并由该公司成立之庆阳海洋公司与海科馆签订「兴建营运契约」；其中，有关海洋生态展示馆兴建期程，预计投入约15亿元，最迟应于签订契约之日起5年内完成并开放营运（即106年5月13日）。

监察院进一步说，庆阳公司向台湾土地银行等5家银行办理联贷，并于102年9月30日签订高达9.5亿元之联贷合约，目前已动用总额度达5.63亿元，但至106年5月底止，累计投资金额仅3亿7430万余元，实际进度更仅有24.96％，较预定进度落后75.04％，未能如期完工营运。

监委仉桂美也在纠正案文中提出本案九大缺失，包含土地银行身为联贷案主办及管理银行，于庆阳公司历次申请动用BOT工程资金之审查过程，都没有会同海科馆查核工程实际进度，仅凭该公司出示一纸进度证明书及相关发票，即予拨款，查核机制形同具文，肇致超拨高达1亿5,157万余元。

另外，土地银行于庆阳公司申请动用OT装修资金之审查过程，皆未予查证所附动用额度发票明细表是否真实即予拨款，亦有违失。

仉桂美进一步说，土地银行虽订有「授信覆审追踪作业要点」等相关规定，要求所属分行应办理覆审追踪，并编制覆审报告，但本案于覆审追踪资金流向查出资金遭不当转出，仍于检核结果填列符合申贷用途，未能于各次拨贷巨资随遭转出等不寻常事件，见微知着，致授信覆审追踪及资金流向检核机制流于形式，核有疏失。

仉桂美也说，土地银行所订之联贷合约，有不得偿还股东往来款项之规定，却于104年7月至105年底期间，即从营运收支专户汇出高达1亿4千万余元至股东帐户，核有违失；且土地银行未依联贷合约规定，每3个月定期查核资金帐户，迄至监察院调查期间，才于106年5月始函请庆阳公司依规定查核，显有怠失。

仉桂美还指出，海科馆OT+BOT案与庆阳公司签约前，未确认民间机构与设计协力厂商之合作关系，签约后审核变更协力厂商费时，致生态展示馆规划设计作业停摆1年3个月；且施工期间复未能有效督促民间机构检讨工程进度落后、赶工成效欠佳原因，肇致已届开馆营运期限，实际进度仅约25％，执行效率不彰。