林腾鹞》政治力没介入 小英爱说笑

台湾民意基金会今公布最新民调，高达68.4％的民众不相信NCC是不会受政治力量干预的独立机关。（林缙明摄）

国家通讯传播委员会（NCC）决议驳回中天新闻台换照申请，《中国时报》、《联合报》与《苹果日报》的社论，纷纷发声捍卫新闻自由。NCC否决中天新闻台的换照，摆明是与反映民意主流的媒体对着干。

蔡总统说「NCC是独立机关，我们不会介入。」还说，「这是我不变的态度」。台湾民意基金会24日公布民调，高达68.4%的民众不相信NCC是不会受政治力干预的独立机关。该会董事长游盈隆表示：「NCC作为政府独立机关，但会受到政治力干预的印象见解是台湾人常识，也是社会共识，不管总统府或行政院对民意是不知道，还是迟钝盲目，坚持对民众称NCC是独立机关，决策不受政治影响，民众只会觉得是疯子，因为这是不可能的事情，公信度非常少！」

台湾新闻自由受到NCC的干预，彰显了当前宪政的日益恶化。而值得国人特别警惕的是，蔡英文总统所涉假学历「窃国」诉讼案，纷纷扰扰1年多后，至今未见司法厘清，以致在异化不良的宪法架构下，有权无责的蔡英文，可以恣意任命在新北市长败选的苏贞昌为行政院长，进而操控NCC主委及委员的提名，让NCC的实质民主正当性与独立性，受到社会的强烈质疑。

尤其明显的是，苏贞昌去年刚就任阁揆，就粗声开骂，迫使NCC前主委詹婷怡凄然辞职。今年4月30日，改提陈耀祥为NCC主委、翁柏宗、林丽云、王维菁、萧祈宏等人为委员，让宛如行政院立法局的立法院，照案同意，而埋下了今日NCC假独立机关之名，重伤新闻自由的宪政恶行！。

不只NCC的组织不义，在驳回中天新闻台换照申请案的审议程序，也非常偏颇。如在NCC听证会上，主持的NCC委员，20多次驳回中天新闻台代理人的发言要求，视当事人权益如无物，严重违反行政程序法第61条：「当事人于听证时，得陈述意见、提出证据，并得对机关指定之人员、证人、鉴定人、其他当事人或其代理人发问」之规定。

又中天是卫星电视，根本没有使用「频谱」公共财，NCC对仅使用「频道」私财产的中天电视台不予换照，显有违反宪法第15条保障人民财产权之规定。

对照NCC的败坏新闻自由民主价值，蔡英文主政这4年多来，在监察院长陈菊及监察委员的提名、行政院长苏贞昌的任命、对大法官吕太郎的叫骂、破坏宪政分际的宣布进口美国有毒猪牛，以及藐视宪政责任的不到立法院报告，也正如司法院长许宗力在释字第680号解释协同意见书中所说，「在一党独大、强人政治及威权统治的政治现实下，行政、立法间的权力互动呈现强行政、弱立法的态势」，以致台湾会有如德国威玛共和国晚期，立法对行政之控制名存实亡，乃至逐步陷入独裁，迈向民主衰败之境遇。（作者为东海大学法律系退休教授）