政治力没介入 小英爱说笑

(图/本报系资料照片

国家通讯传播委员会(NCC)决议驳回中天新闻台换照申请,《中国时报》、《联合报》与《苹果日报》的社论,纷纷发声捍卫新闻自由。NCC否决中天新闻台的换照,摆明是与反映民意主流的媒体对着干。

总统说「NCC是独立机关,我们不会介入。」还说,「这是我不变的态度」。台湾民意基金会24日公布民调,高达68.4%的民众不相信NCC是不会受政治力干预的独立机关。该会董事长游盈隆表示:「NCC作为政府独立机关,但会受到政治力干预的印象见解是台湾人常识,也是社会共识,不管总统府行政院对民意是不知道,还是迟钝盲目,坚持对民众称NCC是独立机关,决策不受政治影响,民众只会觉得是疯子,因为这是不可能的事情,公信度非常少!」

台湾新闻自由受到NCC的干预,彰显了当前宪政日益恶化。而值得国人特别警惕的是,蔡英文总统所涉假学历窃国诉讼案,纷纷扰扰1年多后,至今未见司法厘清,以致在异化不良的宪法架构下,有权无责的蔡英文,可以恣意任命新北市长败选的苏贞昌行政院长,进而操控NCC主委及委员的提名,让NCC的实质民主正当性独立性,受到社会的强烈质疑。

尤其明显的是,苏贞昌去年刚就任阁揆,就粗声开骂,迫使NCC前主委詹婷怡凄然辞职。今年4月30日,改提陈耀祥为NCC主委、翁柏宗林丽云王维菁、萧祈宏人为委员,让宛如行政院立法局的立法院,照案同意,而埋下了今日NCC假独立机关之名,重伤新闻自由的宪政恶行!。

不只NCC的组织不义,在驳回中天新闻台换照申请案的审议程序,也非常偏颇。如在NCC听证会上,主持的NCC委员,20多次驳回中天新闻台代理人的发言要求,视当事人权益无物,严重违反行政程序法第61条:「当事人于听证时,得陈述意见、提出证据,并得对机关指定之人员、证人鉴定人、其他当事人或其代理人发问」之规定

又中天是卫星电视,根本没有使用「频谱」公共财,NCC对仅使用「频道」私财产的中天电视台不予换照,显有违反宪法第15条保障人民财产权之规定。

对照NCC的败坏新闻自由民主价值,蔡英文主政这4年多来,在监察院长陈菊监察委员的提名、行政院长苏贞昌的任命、对大法官太郎的叫骂、破坏宪政分际的宣布进口美国有毒猪牛,以及藐视宪政责任的不到立法院报告,也正如司法院长许宗力在释字第680号解释协同意见书中所说,「在一党独大、强人政治及威权统治的政治现实下,行政、立法间的权力互动呈现强行政、弱立法的态势」,以致台湾会有如德国威玛共和国晚期,立法对行政之控制名存实亡,乃至逐步陷入独裁,迈向民主衰败之境遇。(作者为东海大学法律系退休教授)