林腾鹞／蔡英文主政 总预算乱审 连柯建铭都坦言「陋习」！
立法院又开临时会了！这是立法院首次政党轮替以来的第28次临时会，而自蔡英文全面执政以来，立法院在第7届共召开7次临时会，第8届召开8次临时会，第9届则达11次临时会，而去年刚开始的第10届立法院，在第一会期已开过一次临时会。现在第二会期又要开临时会，来处理立法院常会所应审毕，却未审毕的中央政府总预算案，实在有够荒唐！
▲ 立法院召开第2会期第1次临时会，委员席空荡荡。（图／记者屠惠刚摄）
依照《预算法》第51条规定，立法院本应于会计年度开始一个月前议决，中央政府总预算与国营事业及非营业基金预算。但在蔡英文主政下，民国106、107、108、109会计年度的中央政府总预算，均未依《预算法》规定，在民国105、106、107、108年的11月底议决，而是分别拖到民国106年1月19日、107年1月30日、108年1月10日、109年1月20日才议决，分别晚了50天、61天、41天、51天。
民国110年度的中央政府总预算及国营预事业算，本要在元旦施行，但至今已迟了快50天还不能议决，以致与民生需求、经济发展息息相关之供应电力、油气、用水、交通运输、教育、医疗及卫生保健等各项重大建设计划执行期程，受到延宕，严重影响民众生活。
去年2月1日游锡堃就任立法院长时虽表示：「人民是我们的头家，咱大家应该共同来为头家加倍打拼，方能不负所托！」，但近一年来，人民头家惨沦为「奴家」，游锡堃所领导的立法院仍公然违反《预算法》，未在去年11月底审毕民国110年度的中央政府总预算案及国营预事业算案。
而自民进党掌控国会后，将临时会常态化，来处理中央政府总预算案及极具争议性法案的弊端，虽经公民监督国会联盟不断的指责，但民进党却依然我行我素，丝毫不顾宪政基本理念及台湾人民的感受。
▲ 柯建铭承认「几百案都是冻结10%，提出报告后同意动支」是立院陋习。（图／记者屠惠刚摄）
总预算乱审 柯建铭坦承陋习
更加值得台湾人民注意的是，自蔡英文主政以来，中央政府总预算的胡编及乱审！
民进党立院党团总召柯建铭在去年9月28日，参加立法院长游锡堃所召集政党协商「中华民国110年度中央政府总预算案审查日程暨审查分配表」时，就赤裸裸的说：「去年的公务预算将近2兆元，委员会全部审完还删不到30亿元，后来就是用比例来处理，每年都是这样。我也很清楚就是1.7%、1.8%或2%喊一喊而已」，而中央政府总预算「几百案都是冻结10%，提出报告后同意动支，坦白讲这是立法院的陋习，真的不是很好」。
但「真的不是很好」，能思过改正吗？如今看来，此话说了等于白说！因为，今年立法院的中央政府总预算案审议，仍如旧惯，依然异常胡乱。
▲ 法学者不满，由蔡英文主政的中央政府总预算被胡编乱审。（图／记者林敬旻摄）
除了预算审议失能以外，决算审议也是一蹋糊涂！
蔡英文主政这四年多来的中央政府总决算审核报告，立法院均不能在法定期间内完成审议，而迳行适用《决算法》第28条：「立法院应于审核报告送达后一年内完成其审议，如未完成，视同审议通过」之规定，来放水、来解除各中央机关首长施政之财务责任。
这种对各中央机关首长，花费人民血汗纳税钱，是否符合预算所定施政计划之决算审议，恣意延宕，不在一年内完成，然后依恶法规定，「视同审议通过」。这种违法乱纪，不负责任的作法，直把人民当凯子，其败坏民主及国家决算法制，实莫此为甚！
▲ 法学教授不满民进党主席蔡英文，对立法院的弊病装聋作哑。（图／总统府flickr）
蔡英文对立院恶行装聋作哑
再就立法院审议、三读法案之功能来看，去11月26日公民监督国会联盟、台湾教授协会等公民团体记者会上公布的统计图表，显示出立法院自第7届至第10届第二会期三读通过的法律案，分别是67案、69案、93案、以及零案！而至去年12月25日后，也才三读通过18岁可自行结婚、离婚后财产不必再均分，实价登录应揭露完整门牌等少数几个法律修正案。由此可见，立法院之议事改由民进党主导以来，其立法功能更是荒腔走板，日益恶化！
兼任民进党主席的蔡英文总统对于立法院这种种败坏预、决算法制及立法机能等戕害民主宪政之恶行，岂能装聋作哑、推托了事，又怎敢无羞耻、无愧疚的对全体国人及国际社会说，台湾有民主？
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