【口罩之乱】林腾鹞／政府舍弃「这组织」是防疫败笔！
媒体报导，行政院研议制定特别条例，以因应武汉冠状病毒疫情，但立法院却传出民进党以「防疫优先」为由，打算将开议日期延至廿一日，以致无法迅速审议相关条例。这种急惊风，却遇上慢郎中之举，正凸显政府防疫步调零乱之沉痞！
因为自上个月20日成立｢严重特殊传染性肺炎中央流行疫情指挥中心」以来，行政院并无进一步积极整合各部会进行防疫的相关工作，而上个月30日举行的行政院第3687次会议，也只听取卫福部陈报之「严重特殊传染性肺炎疫情现况及应处作为」报告，并未依《传染病防治法》，以讨论案协调、整合内政部、教育部、卫福部、辅导会、国防部、劳动部等部会之防疫作为！
特别是，近两周来的口罩之乱，原由超商售卖，改由健保药局实名核售后，纷扰方兴未艾，引发民众抢口罩、车辆违停、插队争吵及害怕受到感染之忧心。
这种舍弃健全的户政里邻组织不用，而以私法组织、契约方式，售发用公权力征收的口罩，实为防疫行政的大败笔！
依内政部户政司去年1月之统计，全国共有7760里，14万2741邻，远比1万1000多家超商，及6000多间健保药局为多，也遍布都市及偏远地区。
此外，村里为基层行政组织，下辖各邻，村里长是被选任之公职人员，领有薪给待遇，而依各县市《里邻组织及里邻长服务实施要点》，里的工作也包括卫生保健，灾害防救等项目。
是以，由超商、健保药局售卖口罩，并非正办，而由里邻无偿发放防疫口罩，才是公正有效的防疫作为！
▲ 防疫大作战！新北亲送弱势族群口罩，关怀独居长辈及行动不便身障者。（图／新北市社会局提供）
政府未落实《传染病防治法》
民国33年公布施行的《传染病防治条例》，在民国88年改名为《传染病防治法》，实施至今已有20多年。该法所建构的防治组织、防治体系、防疫措施、检疫措施等，积累了75年多的宝贵防疫经验，甚为完整实用。
但今日中央政府部门，多未依《传染病防治法》，彻底落实防疫行政。特别是，未全力整合动员直辖市、各县市组织与人力，从事防疫行政！
就以里邻组织人力之运用而言，《传染病防治法》第41条明文规定：「村（里）长、邻长、村（里）干事、警察或消防人员发现疑似传染病病人或其尸体时，应于二十四小时内通知当地主管机关」，显见村（里）长、邻长、村（里）干事等在防疫行政上，扮演重要角色。
此次行政院舍弃健全的户政里邻组织不用，而由超商、健保药局售卖口罩之行为，显不符合《传染病防治法》的规定！
▲法律学者林腾鹞痛批，政府舍邻里组织，用超商和健保药局卖口罩，不符合《传染病防治法》规定。（图／记者黄士原摄）
更值得国人关切的是，行政部门的专业功能，有日益恶化的现象！
立法院预算中心所提「一○九年度中央政府总预算案整体评估报告」，就指出卫生福利部「委托办理」经费占该部业务费比率为55.8%，而动植物防疫检疫局「委托办理」经费占该局业务费比率更高达70.98%。
该中心乃警示，行政机关将多数复杂或难以执行之业务以委办方式转由民间办理，恐将忽略本身专业技术或行政技术之精进，而委外比率过高，甚至将监督、评估、审核之业务也委托民间办理，则政府职能中最核心之监督与管理功能，亦恐将丧失！
此次行政部门未能及时、依法、迅速处理武汉冠状病毒疫情，恐需要有全面性的行政改革，以检讨当前行政组织腐化失能的问题！
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