林腾鹞／卡神网军案 揭开政府浮滥委外补助面纱
去年日本关西机场因台风关闭，台湾滞留机场旅客抱怨处理不佳，杨蕙如及友人蔡福明涉嫌利用网路PTT论坛，发文侮辱外交部大阪办事处，2日被台北地检署依侮辱公署罪起诉。这个司法案件，连带引发社会大众注意，杨蕙如等一些民间组织，建构网军的经费来源，居然涉及各级政府机关整合行销费用，以及中油、台电、台糖、台水等国营事业以及工研院、中卫发展中心、中国生产力中心、外贸协会等财团法人的睦邻基金或广宣预算！
媒体指出，网军操作的模式，是由党政人物利用部会委托民间办理公务或特定工作计划案，或是透过立委取得政府补助财团法人或国营企业的睦邻基金或广宣预算，再雇用网军，攻击政治对手或处理辣手的政治问题。这种操作模式正凸显了政府浮滥委外办理公务，所导致的网军祸害现象！
更值得民众忧心的是，政府浮滥委外办理公务，所导致的行政腐化与失能现象！立法院预算中心分别在106、107、108，三个会计年度的中央政府总预算案整体评估报告中，使用详细数据，不断的指出，各机关业务费为机关处理公务或特定工作计划所需各项费用，而委办仅为机关业务推动方式之一，委办费占业务费比重越高，则显示机关将所职掌业务委外办理之程度愈高，而106、107、108三个年度中，中央政府总预算案各机关委办费占业务费之比率，有逾50%者，亦有连年达9成以上者，以致机关自办业务已所剩无几。立法院预算中心乃警示；「机关依业务性质将部分业务委由民间办理或可提高行政效率，然如择将多数复杂或难以执行之业务以委办方式转由民间办理，则行政机关恐将忽略本身专业技术或行政技术之精进；又如委外比率过高，甚至将监督、评估、审核之业务也委托民间办理，则政府职能中最核心之监督与管理功能，亦恐将丧失！」
今年9月立法院预算中心所提的「109年度中央政府总预算案整体评估报告」除在第275页重复表达上述行政腐化与失能现象外，更特别指出：「部分机关近年『行政及政策类』委托研究计划建议事项之参采比率偏低，研究主题选定严谨度有待提升」；「行政院所属各机关年度『科学及技术类』委托研究中归属应用研究及技术发展计划者，办理成果多以报告及论文方式呈现，应用面成效容有待加强」；「部分机关推动委外业务未依规定组成专案小组，或专案小组未适切发挥其应有之机制，恐影响委外资源配置之妥适性」；「各机关推动委外业务普遍缺乏课责观念，委外业务监督机制未臻落实」；「经常性办理之委托办理计划多循往例办理，预算编列与实际执行成效未能适当连结，有待检讨改进」。
这充分显示，中央政府机关许多浮滥委外办理公务预算，虽经立法院预算中心一再的以数据表格提醒立法院与执政当局，但在民进党立委护航及其他政党立委放水之胡乱审议的情况下，仍有许多滥用情事，而中央政府公务机关的委外办理公务费，占其业务费的比率，也由民国103年度的8.52%，增至民国109年度的11.32%，而同一时期委外办理公务费也由297多亿元，增为392多亿元，喂养了许多类似网军的政党附随组织，危害社会与浪费人民血汗纳税钱！
依预算法第12条规定，109年会计年度，将于明年一月一日开始，但中央政府总预算案至今仍未审议完毕，而民进党立法院党团为了因应总统选举，却在11月8日提出休会案，要从12月18日至31日停开立法院院会及各委员会，以致中央政府总预算案，极有可能如往年一样的在半夜赶工中，胡乱的审议，中央政府公务机关许多浮滥的委外办理费，也将在立法院的混乱与失能中，蒙混通过。
笔者认为，全民为了保护自己的血汗纳税钱不被滥用，应密切注意中央政府总预算案的审议，并督促选区立委，用心遏止政府浮滥委外办理公务之弊害！
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