人民议会审监督专法　院版缺报告对象、民间版太严苛

▲反服贸群众5日连办3场人民议会，审议民间版、行政院版两岸协议监督条例。（图／东森新闻）

记者赖映秀／台北报导

反服贸学生5日进行人民议会，透过小组讨论的方式「审议」行政院版与民间版两岸协议监督条例，希望监督条例应该落实公民参与与监督机制、保持两岸对等谈判关系、落实影响评估，且应将国家安全视为谈判优先考量。

人民议会5日分为上午青岛东路、下午立院议场、晚上济南路等3场讨论，以《两岸服务业贸易协议》的内容与程序问题、审议两岸协议监督条例为主题，并中央研究员副研究员黄国昌替议场内群众导读民间版、政院版监督条例条文。

下午议场内分为10个小组进行讨论，多数人认为院版未明确定义条文中「机密」、「国安」所涉范围，并应维持两岸对等关系，落实产业影响评估报告。其中院版指出两岸协议该由立院「审议」或「备查」是交行政院定调，英国牛津大学博士候选人宋承恩批「根本就是黑箱程序法制化」。

▲议场内人民议会结论大纲。（图／记者赖映秀摄）

参与者也提到专法应考量人民参与及监督，像是政府应落实宣导，未来两岸协议签定前应向人民彻底说明，包含电视广告与「选举公报式」文宣发放，让民众能够了解各项两岸协议进行；降低罢免门槛，让立委可以实质感受到人民压力，真正代表选民意见、加强监督行政权。

对于民间版本，参与者认为，「年年审查两岸协议」条文太过严苛，应该考量政府运作等现实状况，且应重新拿捏国会参与的底限。

百龄高中学生小汤认为，学运代表提出「先立法、再审查」的诉求非常重要，两岸协议应该受到明确监督，但是政院版监督条例「报告对象」不清不楚，令人无法接受。而首次面对艰深的法条内容，小汤则说，黄国昌的导读有发挥效果，不过投影片密密麻麻，加上导读速度太快，多数参与者都无法完整消化。

虽然议场较闷热，不过参与讨论的人数相当踊跃，而根据《ETtoday东森新闻云》记者观察，人民审议活动结束后，场内群众纷纷离场，议场内人数再度回到约百人。