评／乐见政府努力拚社宅　让台湾成为「安居」之岛

▲林口「世大运选手村社会住宅」有2,500户供给量，却有5,947户申请，导致供不应求。（图／记者屠惠刚）

文／李硕敏

租屋难、高房价，是台湾年轻世代和中低收入家庭面临的最现实难题。荷兰在101年前，就推出类似社会宅的住宅福利政策，解决百姓居住问题，而台湾近几年才将公共住宅政策向只租不卖的「社会宅」转换。

据报载10月初，有史以来最大规模，2500户林口世大运选手村社会宅正式登场，优先户租金为当地实价登录六四折，一半户则为八折。不仅享有比市场低廉的租金，更好的房况和环境，而且只要按时缴租金，租住者再也不会面临「房东」随时解约，赶「房客」的风险。 落实「居住正义」，是蔡政府在二年多的执政期里，最用心和努力兑现的政见之一。目标20万户的社会住宅，12万户兴建、8万户采包租代管。兴建部分，预计前4年盖4万户，后4年8万户。目前了解，前4年达标没问题，2018年底会有3.1万户社会住宅至少进入兴建阶段(含2016年前既有、已完工及兴建中)。 至于第二期的8万户，需要找地，很多国营事业土地需要都更，不排除以都更结合社会住宅，达到土地活化利用，目前包括国防部、台糖、中油、中邮和自来水公司等，都在洽谈。 内政部是落实「居住正义」职权单位，欣闻现任内政部长徐国勇在上任之初，把「安居」设定为当务之急、重中之重。徐接任部长后第二天，就前往林口世大运选手村社会宅视，而且在短短几个月的时间里面，也对推动社会宅的工作不遗余力。 内政部营建署统计，目前全台「低度使用（用电）住宅」为86万4835户，其中6都共占54万5382户，徐国勇并指示营建署，对于这些屋主可能「管不动、管不来、管不到」的住宅，加强宣导包租代管，希望屋主加入包租代管。 包租代管是解决租屋市场供给不足的良方，在日本已行之多年。为了提高屋主包租代管的参与意愿，内政部推出多项政策诱因，除了房屋租、地价税优惠外，还有综合所得税赋税优惠，房东可享每屋每月最高1万元免税额度。尤其对于年纪较大、缺乏专业知识，对自己的空屋「管不动、管不来、管不到」对象，政府希望屋主加入包租代管行列，到时候只要负责收钱，成为名符其实的包租公、包租婆。 包租代管措施透过提高供给面，提升交易效率，来压低租金价格，提高租屋的品质。同时政府也可以从统一管理中，为弱势年轻人和弱势租屋族提供有效的租房补助。让之前常发生的故意诈欺、剥削租屋族的「恶房东」，在市场上没有生存的空间。 吾人支持政府无论是兴建社会宅，或是以包租代管方式所产生的「社会宅」，都是苦民所苦的「良心」政策，由于均为新生事物，政府在推动时的规划管理方面，更需要不断学习、精进。而受惠的民众，也应该适应社会宅的一些特殊性，观念需要磨合转变。 比如说，民众在林口世大运选手村社会宅看屋时，就反应没有施做天花板，导致管线外漏，看起来像「工业风」；租屋附家具，一室房型需要额外付400元台币租金，四室房型要付1300台币租金。 社会宅的租住，以高CP值为首要目的。政府对外出租社会宅以福利非盈利性质为主，但也不能赔钱导致无法永续经营。林口社会宅最小户18.6坪的优先户租金，含管理费每月只要5500元台币。如加装天花板遮蔽管线，每坪最少需要5000元的成本，势必要提高租金的价格，对租户产生负担。但然租户如果负担的起，可以向管理中心申请，在一定规格之下（不妨碍消防安全），可以自行加装天花板，退租搬离时，不需要拆除回复原貌。附家具需要额外租金，也是同样「使用者付费」原理，而且一室400元的价格，低廉到市场上几乎找不到。 居住问题是每一个政府都需要去解决的，台湾虽然起步较慢，但政府全力推动社会住宅还是值得鼓励与肯定。只有这样才能从根本解决租屋市场租不起，租不好、租不到的现象。 欧洲国家在社会宅方面领先台湾100年，日韩也比我们早推动了几十年，台湾应该在政府与民众的共同努力，赶快追赶，让台湾也能在短期内成为「安居」之岛。

●作者李硕敏，大学讲师。此文为读者投稿。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net