司法院长化身乡民 上网发文坦承踩地雷、驳通敌说
政治中心/台北报导
司法院院长许宗力日前因为推荐高荣志、尤伯祥、林永颂、高祥辉及林实芳5人担任司改国是会议律师代表,遭到砲轰认为司改会成员与司改会理念相近,名单疑黑箱。对此,许宗力16日下午,化身「乡民」,在法官论坛发表文章回应。
司法改革国是会议分组会议将于20日召开,在法律界代表方面,法官、检察官跟律师各10名,仅有律师的部份乔不拢,律师全联会就砲轰,认为挑选的律师都与司改会有关,根本是黑箱作业,独厚特定团体。
对此,许宗力亲自化身「乡民」,在法官论坛上发表「写在司改国是会议前夕」的文章,坦承踩到地雷,不过否认「通敌说」。
许宗力「写在司改国是会议前夕」全文:
各位法官大家好:
看到近日论坛上法官的发言,不论是对我个人的批评指教,或对于法官退休给付可能的变动,我都有管道知悉、拜读,并且强烈感受到法官们对此等问题的焦虑与忧心,作为司法团队的一员,我何尝不是如此?但有些问题发生得太突然,我来不及亲自澄清,有些问题则公开回应未必是最好的方法,因此耽搁了大家的期待,敬请谅解。现在,容我在此也充当乡民,向大家提出几点说明:
首先,就我推荐五名律师担任司法改革国是会议委员的问题,因为是记者直接问秘书长,经秘书长问我后,答复记者,而非我不亲自说明。至于推荐理由,秘书长已在本论坛说明,我想再次强调,司改筹备委员会决议5位律师由对司改积极建言的民间团体的律师中推荐,所以我很自然地就推荐民间司改会、台权会与妇女新知等民间团体的律师(也有其他筹委推荐提倡陪审制的律师),且根本未征求其同意,没想到我踩到了地雷,也当然没想到只在筹委内部知悉的推荐名单会被有心人流传出去,作为打击我的工具。我不是法官出身,虽曾略有耳闻,但真不知法官们痛恨民间司改会已到如此势不两立地步,但总认为,即使意见不同,即使其平素批评法官有过当之处,但我们应该有宽宏胸襟,允许他们参加司改国是会议一起讨论司改议题,召开司改国是会议却不邀请倡言司改不遗余力的民间司改会(不论你赞成或不赞成其主张)参加,总是有点缺憾。不知「通敌」(好可怕字眼,实担当不起 ^ ^)问题可否就此打住?
其次,就法官退休给付的问题,我当然知道这个问题的重要性,也能体会社会上对此问题的敏感性,因此在我获立法院审查通过正式就任之前,就请秘书长(尚未就任)及人事处长与年金改革委员会主事者协调、沟通,先将法官退休金问题,抽离与杀戮战场几无两样的该委员会,期待此议题可以在日后相对较有理性讨论空间的司改国是会议讨论。当府方提议将处理此问题的时程提前,俾与公务员年金改革方案一并提出立法院时,我即率司法院四首长于总统府与负责年改的副总统、行政院林政委以及考试院周部长展开第一轮协商、讨论,在此之前,我们行政团队也已陆续利用机会询问若干法院首长、基层法官们意见,虽未能全国性广泛征询,但大略知道法官们心中的那条线落在哪里至哪里的区间,并以最有利的条件与府方协商,目标是获致一个人民与法官都能接受的合理方案,协商过程,大家应该可以理解,我们有不能公开协商资讯的苦衷(媒体知悉,有心人一定打压),但我们已提供说帖让府方知悉法官的超量工作负担,府方也认同没有相搭配的诱因,非但吸引不了优秀人才担任法官,也会造成现职法官的离职潮,最后是司法的灾难,也是全国人民的大灾难。总之,法官退休给付关系司法的运作与发展,重要性非同小可,我当然必须全力以赴。在此特须澄清的一点是,绝无所谓早已经与副总统达成所得替代率6成之共识一事(耳语不知从何而来?)。
再者,我深知目前司法的困境,法官们终日辛劳,并未获得合理的肯定与信赖,司法已到非改不可的地步。因此,从被提名为司法院院长之时起,我就规划了司法改革蓝图,并立下决心推动司法改革。有关我对司法改革的主张、方法、愿景等,请参照我发布的新闻稿及就职演说。我不喜欢以华丽的词藻作为妆点,我希望以务实的态度,进行深刻的、效率的、有感的改革,期望全体法官均因司法改革而重享应有荣耀。而其中,如何减轻法官的工作负荷,又为司法改革成功的基本大前提,因此,不论在提到司法改革国是会议中讨论的议题,例如金字塔型诉讼程序与组织、中央机关总员额法的排除、诉讼外解决纷争机制之建构等,或司法院预定自行推动的方案,例如简化裁判书类、增加法官助理、简化诉讼程序、扩大认罪协商、建议检察官提升缓起诉、职权不起诉比例、民事二审独任裁判等等,均以改善法官工作负荷为目标。在法官必须依据法律审判的宪法要求下,许多改革都必须进行修法,时程上可能不是垂手可得,但我们会积极推动。
关于司改国是会议讨论的议题,详细内容请各位参考总统府司改国事会议网站,我们不回避任何议题,且每一议题,都会适时提出司法院主张,尽全力说服多数国是委员支持、通过。其中,我不讳言,金字塔诉讼程序与组织的通过,需要花极大气力说服律师,虽然不易,但我们会努力;至于法官们非常关心的人民参与审判问题,我可以在此坦然向大家报告我的看法,至少我认为陪审制有严重违宪之嫌,因为陪审制的判决是不附理由的,我很难想像不附理由的有罪或不利判决在正当程序面前站得住脚,当然,除非修宪,学美国宪法,明白规定人民有请求陪审团审判的权利。
最后,我要说明的是,绝大部分法官都非常认真与优秀,因此,如何将我们法官实际的表现,让国人了解,有赖于司法与社会对话管道的建立与畅通,因此司法院将于近日成立专责小组,负责此一业务,让司法的真实成为人民的感觉,如此法官要重享应有荣耀,应非不可能。总之,改革向来不是容易的事,期待我们一起打拚,共同克服困难,迎向希望的未来。敬祝大家身体健康,平安如意。许宗力 敬上