李沃墙／拼经济不能只卖农渔产品 对症下药才能提振出口竞争力
●李沃墙／现任淡江大学财务金融学系专任教授及两岸金融中心副主任，亦为富华创投及兆丰第一创投董事、品丰投顾荣誉顾问。
高雄市长韩国瑜日前出访星马及大陆港澳深厦，无不卯足全力帮高雄农渔产品促销，总共拿下50多亿台币订单好成绩，此行亦备受两岸三地媒体瞩目，成为镁光灯焦点。或许抢尽农委会风头，逼得主委陈吉仲也不甘示弱地大秀出口成绩，证明政府能帮农渔民赚钱。不可否认，提高农渔产品出口可提高农渔民收入，改善其生计；但严格说来，农产品出口占台湾出口总额微乎其微，拼经济不能只卖农渔产品。
台湾以农立国，农业可说是早期六、七〇年代的经济命脉，当时号称百万农业大军；但自从2001年加入世界贸易组织（WTO）后，国内农业受到进口农产品冲击，加上政府无良好的利农政策，严重影响农民收入，农业人口更是快速流失，农业江河日下。根据主计处所调查的三级产业变化资料可知，1960年农业占台湾GDP比重为28.5%，仅次于服务业的44.6%，但高于工业的26.9%；然而，20年后的1980年代，台湾新竹科学园区设立，高科技产业崛起，并逐渐崭露头角，农业占GDP比重快速下降至7.7%；工业则占倍增至45.7%、服务业变化不大；但2000年左右，农业产值占GDP比重持续下降至2%，农业人口仅占就业人口的7.8%；而服务业产值快速增至GDP的66.7%，就业人口占比更提高至55%；截至2017年，农业产值占GDP比重仅剩1.7%，就业人口亦低于5%；吾见势随时转，农业日渐式微，俨然已成为扶不起的阿斗。
2018年，台湾总出口贸易总额为3,359亿美元，农产品出口值为54.7亿美元，虽然创新高，也只占总出口贸易额的1.6%，实微不足道。另一方面，台湾农产品出口前五名地区，依序为中国大陆的12.67亿美元（23.2%）、日本9.22亿美元（16.9%）、美国5.64亿美元（10.3%）、越南的4.69亿美元（8.6%）、香港4.1亿美元（7.5%）；数据会说话，由此可看出台湾农产品对于中国大陆的依赖程度相当高。蔡政府想要断开大陆，另辟蹊径，绕过中国大陆开发其他农产出口市场，恐嘎嘎乎其难哉！
另就整体出口观察，台湾主要出口国家及比重前五名，依序为中国大陆（含香港地区）占41.2%、东协17.3%、美国11.8%%、欧洲9.4%、日本（6.9%）；蔡政府推新南向欲摆脱对大陆市场依赖，但去年对大陆地区出口成长6.2%；而对新南向却减少0.6%；令人担心，「新南向」真的变成「新难向」。在台湾的出口产品中，前十名产业的出口总额高达3,010亿美元，占比近9成，说是举足轻重亦不为过。其细项产品比重依序为电子零组件（33.0%）、资通与视听产品（10.5%）、基本金属及其制品（9.4%）、机械（8.2%）、塑橡胶及其制品（7.5%）、化学品（ 6.6%）、矿产品（4.3%）、光学器材（3.5%）、运输工具（3.4%）及电机产品（4.6%）。值得注意的是，单是排名第11的纺织品出口金额为101亿美元，将近农产品的2倍。
坦然言，台湾出口占GDP比重逾6成5；要提升台湾经济成长，宜对症下药，因势利导；而首要之务就是加强出口竞争力，特别是电子零阻件及资讯通信产品。
不可否认，电子零组件出口年增率与台湾经济景气息息相关。又电子零组件出口中超过85%为积体电路，其中如台积电等晶圆代工占80%以上，而DRAM次之，约占10%。此外，占比15%的非积体电路主要涵盖二极体（含LED）（约占20%）、印刷电路（约占35%）、太阳电池（约占8.5%）、电阻器与电容器（约占23%）等四大项目。近几月受美中贸易战影响，资讯通信和电子产品等主要出口订单明显减少，影响出口动能；以至出口自去年11月出现衰退后尚未止滑，今年1、2月亦均呈现衰退，预估3月也不乐观。台经院辅公布的制造业景气灯号，持续出现代表衰退的蓝灯，采购经理人指数（PMI）等指标也显示景气衰弱；另行政院主计总处与央行对今年的最新经济预测数字，也都往下调降至到接近2%的成长率。看来，今年能否保2恐有疑虑。
争取加入CPTPP 助出口竞争力
影响出口竞争力因素不一而足，但台湾目前的自由贸易覆盖率仅9.69%，远低于日韩及新加坡等国；未积极参与区域经济整合，令外资来台投资退避三舍。跨太平洋伙伴全面进步协定（简称CPTPP）人口近5亿，大于欧盟地区；GDP约10兆美元，占全球GDP的13%、全球贸易总量14.9%、台湾贸易比重的25%、占台湾对外投资比重近30%，其重要性迨无疑虑。持平而论，加入CPTPP不仅可提高台湾与贸易伙伴的互补互利关系、分散及扩大出口市场、促进经济成长；亦可借此强化台湾在亚太地区的供应链角色；将台湾产业由传统以代工为主轴，转为高附加价值，完成产业升级、提升出口国际竞争力、并降低贸易的冲击，应是利多于弊。据悉，11国的代表已于今（2019）年启动新成员加入，泰国、哥伦比亚及英国都已表达加入的意愿；台湾应掌握此契机，思考推动「自由经济示范区」的必要性、检视相关法规的调适、研拟配套措施，降低对农业的冲击，积极争取加入第二轮的谈判。
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