李沃墙/拜登组「拼经济」团队 华尔街「停看听」

李沃墙/淡江大学财金系教授

美民主党总统候选人拜登确定当选美国总统后,再加上疫苗研发捷报、未来经济团队符合市场期待等一连串利多消息全球股市随美股澎拜不已。据统计,自美国总统选举日以来,标普(S&P)500指数已大涨7.7%,缔造90年来同期第二高的涨幅纪录,也是川普2016年当选后同期涨幅的近3倍;道琼指数更是涨破3万点,改写百年来纪录。

CNBC报导,拜登将在12月2日提名重要的经济阁员。究竟,拜登的经济团队为何受到市场高度关注?未来,会端出那些新财经政策?又会面临那些挑战

财政部长肩负振兴美国经济及就业任务

▲美国前联准会主席叶伦(Janet Yellen)将有望担任拜登政府的财政部长。(图/达志影像美联社

路透社报导,拜登正考虑任命在前总统欧巴马任内(2014到2018年)担任联准会(Fed)主席的叶伦(Janet Yellen)将出任财政部长;而商品期货交易委员会(CFTC)前主席詹斯勒(Gary Gensler)为财政部副部长。叶伦若确定出任财政部长,将成为美国财政部成立231年来首位女性部长。叶伦学经历俱佳,曾被评为是一位相当出色,做事沉着冷静的财经人物,也相当受到华尔街的欢迎。叶伦若接任财政部长,首要任务就是振兴经济及提升就业水准,但看来是一大挑战。美国商务部于10月29 日公布,第3季经济成长 7.4%、折合年率 33.1%,创新纪录

此数据意谓全美经济在商家恢复营业、民众增加消费下已脱离谷底;但并不代表美国经济已确定走向复苏之途。

一、美国疫情日益严重,确诊人数不断创新高,不少州已有准备封城的打算。据估计,今年感恩节假期返乡人潮高达5,000万人次,只比去年少了500万,且登机人次更突破百万,恐让疫情再次升温,冲击消费,将不利于第4季的经济成长。

二、美国劳动部于11月25日宣布,前一周(截至11月21日)美国初次请领失业给付人数增加3万人,经季节调整后为77万8,000人,为连续第二周增加,超出经济学家预估的73万人,也比2008年金融海啸期间的高峰值66万5,000人多。这意外增加的人数透露,新冠肺炎疫情大爆发与随之而来的商业限制措施,已导致裁员情况加剧,并破坏就业市场复苏。

总计,全美至少已有2,050万人领取失业救济金。如华特迪士尼公司(Walt Disney Company)甫宣布将裁员约3.2万人,超出9月宣布的2.8万人,凸显出该公司在疫情期间被迫限制入园流量所面临的困境。尤有进者,全美中小企业倒闭潮将接踵而来,足让失业情况更加严峻。君不见,联准会(Fed)在11月会议纪要中,也悲观地看待美就业市场。

主宰货币政策的联准会主席备受关注

▲主宰美国货币政策的联准会人事也备受金融市场关注。(图/路透)

众所周知,Fed升息或降息常左右全球主要央行的货币政策,进而影响金融市场。因而,谁接下一任Fed主席,货币政策动向如何,也备受瞩目。目前有二种说法,一、过去刚当选的总统往往都会有提名现任Fed主席留任的惯例,加上鲍尔(Jerome Powell)的表现也算是可圈可点,连任的机会应很高。二、另一种说法,叶伦若接财政部长,则现任的Fed理事布兰纳德 (Lael Brainard) 有望于明年鲍尔(Jerome Powell)任期届满时,接替鲍尔成为下一任的主席。

坦然言,美国联邦基准利率已接近零利率水准,实施负利率的机率甚低,未来Fed除了维持无限QE政策,继续买债的操作外,似乎能够施展的空间不大。

国家经济委员会主席为总统重要幕僚

美国国家经济委员会(National Economic Council, NEC)成立于1993年,主要任务包括:

1.就美国及国际经济事务政策决策进行协调。

2.为总统提供经济政策建议进行协调。

3.确保经济决策与方案与总统的经济目标是一致的。

4.监督总统经济政策执行进程

此外,NEC成员主要由数个政府部门及机构的领导人所组成,所有政策决定都将影响国家经济发展。而NEC主席必须与这些官员密切合作,以协调并落实总统的经济政策目标。

▲金融市场正等着拜登的「拼经济」团队。(图/达志影像/美联社)

据悉,现任的美国教师退休基金会(TIAA)执行长佛格森(Roger Ferguson),有望成为国家经济会议(NEC)主席。佛格森在1999年到2006年担任Fed副主席,后来又担任TIAA执行长约12年,率领TIAA熬过2008年金融危机,财经实务经验相当丰富,足以再担当大任,协助拜登重振美国经济及国际经济事务政策的推动。特别是未来美中贸易争端的处理及贸易协议的进程及策略,还有美国重新加入多边贸易体系的规划,均有赖NEC的协助,且让我们拭目以待。

持平而论,美国虽饱受疫情冲击,经济受损严重,但至今仍是全球最大的经济体,其经济及金融相关政策,往往是牵一发而动全身。拜登刻正紧锣密鼓地筹组经济团队,这些足以左右经济大局的人物,金融市场正在停看听。

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